Дело № 2-2473/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании незаконным решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии; включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении пенсии с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж работы не включили следующие периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 23 дня) – в ....... восьмилетней школе в должности воспитателя группы продленного дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 мес. 12 дней) – ....... восьмилетней школе в должности воспитателя в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Также в льготный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) нахождения на курсах во время работы в МАОУ «СОШ № в должности учителя математики. 

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассматривать дело в свое отсутствие, на иске настаивает.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленное требование по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что заявленные требования считают необоснованными в части всех спорных периодов, кроме периода работы в Ильинской восьмилетней школе в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период был включен в специальный стаж истца согласна протоколу комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно протоколу комиссии по назначению пенсии на дату обращения у истицы имелось 24 года 05 мес. 22 дня специального стажа. Из специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ....... средней общеобразовательной школе № в должности воспитателя в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Справка, уточняющая характер работы, выданная МБОУ «....... средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведения о работе в спорные периоды. Представленные истцом копии приказов о зачислении в ГПД и об увольнении ФИО3 не содержат информации о постоянной занятости истца. Кроме того, имеются расхождения и в справках о заработной плате, выданных Управлением образования администрации ....... № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Также из специального стажа исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в МАОУ «СОШ №». Указанные отвлечения от деятельности Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрены. Работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не выполняет педагогическую деятельность (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Такие периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР в Кировском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж составил 24 года 02 мес. 29 дней. 

В специальный стаж ФИО3 не были включены периоды нахождения на курсах, работа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: в специальный стаж педагогической деятельности ФИО3 включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ....... средней общеобразовательной школы №, в связи с чем специальный стаж составил 24 года 05 месяцев 22 дня. В остальной части протокол № от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Истец просит включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя ....... общеобразовательной школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала учителем математики в Средней школе №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 6-ти лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь в отпуске по уходу за ребенком по основному месту работы, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ....... общеобразовательной школе № в должности воспитателя. 

Указанный период времени согласно уточняющей справке МОУ «....... средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ признан работодателем включению в специальный стаж.

Решением райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ....... общеобразовательная школа № реорганизована в ....... среднюю школу №.

Причиной отказа УПФР в Кировском районе г.Перми зачета спорных периодов в специальный стаж ФИО3 явилось отсутствие в лицевых счетах данных о постоянной занятости истца.

Согласно справке Управления образования администрации ....... № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в период ДД.ММ.ГГГГ работала в ....... средней школе № с ежемесячным начислением ей заработной платы, что подтверждается выпиской по лицевому счету

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается постоянная занятость ФИО3 в спорный период в ....... общеобразовательной школе № в должности воспитателя времени, в связи чем требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 13 дней) в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» являются обоснованными.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО3 период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата по основному месту работу.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 14 декабря 2012 года № 15-КГ2-2, согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работыдля педагогическихработников, к которым относится истец.

В спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня)) истица продолжала состоять в трудовых отношениях с образовательным учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др.

Доказательств обратного суду не представлено, указанное время, из которого исключены спорные периоды работы истца, включены в специальный стаж в льготном исчислении, что подтверждается представленными документами.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что комиссией по назначению пенсии необоснованно исключены из специального стажа работы ФИО3 периоды курсов повышения квалификации, которые подлежат включению в стаж, дающий право на льготную пенсию. 

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворенных требований истца о включении исключенных ответчиком периодов в специальный стаж работы ФИО3, у нее имеется требуемый п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (т.е. не менее 25 лет) стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО3 со дня возникновения права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным отказ комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 в части не включения периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Председательствующий