Дело (УИД) ...RS0...-04

Производство № 2-1028/2020

Решение

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Магдеевой М.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ООО «Вторма+» о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ООО «Вторма+» о защите прав потребителей. В обоснование заявленного требования указывает, что является собственником жилого помещения № 60 в многоквартирном жилом .... Ему приходится проходить через контейнерную площадку, расположенную возле дома. 17 апреля 2020 г. территория вблизи контейнеров находилась в неудовлетворительном антисанитарном состоянии, была источником неприятного запаха. Считает, что ему причинён моральный вред, на возмещение которого он имеет право. Межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской области 17.04.2020 проведено рейдовое мероприятие на прилегающей территории к МКД, расположенному по адресу: ...., было выявлено наличие отходов содержащихся вне контейнеров (крупногабаритный мусор, конструкции мебели, коробки, древесные отходы, пластиковые мешки с мусором, текстильный мусор, сухая трава).

Ссылаясь на положения ст. 151 ГК РФ, ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», просит суд обязать ответчиков компенсировать причиненный ему моральный вред в размере 500 000 рублей с каждого.

определением суда от 17 сентября 2020 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ООО МУП Каменское ЖКХ, ООО «Стройтранссервис».

В судебное заседание истец не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель администрации города - ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель ООО «МУП Каменское ЖКХ» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в суде пояснила, что при рассмотрении дела полагается на усмотрение суда.

Представители ООО «Вторма+», ООО «Стройтранссервис» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч.1 ст.51 указанного Федерального закона, а также ч.2 ст.21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 1/10 доли общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 5 марта 2015 г.

В непосредственной близости от указанного многоквартирного жилого дома расположена контейнерная площадка, которая в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в ..., значится расположенной по адресу: вблизи ..., площадью 4 кв.м., с 7 пластиковыми контейнерами, ежедневной уборкой, источником образования ТКО указаны дома, в том числе и ...у, собственником места накопления ТКО является администрация города Каменки.

08 апреля 2020 г. через систему ГИС ЖКХ истцом в Межрегиональное Управление Роспотребнадзора по Саратовской и Пензенской областям области было направлено обращение о том, что состояние контейнерной площадки по адресу: вблизи ... не соответствует нормам СанПиН.

Согласно ответу 1818-и от 23.04.2020 и.о. заместителя руководителя Межрегионального Управления дан ответ, в котором указано, что 17.04.2020 проведено рейдовое мероприятие на прилегающей территории к МКД, расположенному по адресу: ....В ходе которой была обследована площадка накопления ТКО и было выявлено наличие отходов содержащихся вне контейнеров (крупногабаритный мусор, конструкции мебели, коробки, древесные отходы, пластиковые мешки с мусором, текстильный мусор, сухая трава). 

Из материалов дела, в том числе, сообщений администрации ... от 17 апреля 2019 г., ООО «Управляющая компания «Городок» от 24 апреля 2019 № следует, что территория, на которой расположена контейнерная площадка по адресу: ... и прилегающая территория, расположены на земельном участке, право собственности, на которую не разграничено, данный земельный участок не находится в собственности собственников многоквартирного дома.

Из искового заявления истца следует, что его требование о компенсации морального вреда заявлены в связи ненадлежащим исполнением обязанности по очистке от твердых бытовых отходов территории, расположенной в непосредственной близости с местом его жительства. 

Закон о защите прав потребителей, на который в исковом заявлении сослался истец, действительно не применим к спорным правоотношениям, поскольку орган местного самоуправления не является субъектом этих правоотношении. Вместе с тем, не распространение Закона о защите прав потребителей к спорным правоотношениям не свидетельствует об отсутствии ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Для возложения на ответчика обязанности по компенсации морального вреда необходимо наличие его вины и причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями (бездействием) ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст.1 Устава города Каменки Каменского района Пензенской области муниципальное образование город Каменка Каменского района Пензенской области обладает статусом городского поселения.

На основании ст. 4 Устава города Каменки Каменского района Пензенской области к вопросам местного значения города Каменки относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Каменки, участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из положений ст.ст. 23, 26 Устава города Каменки Каменского района Пензенской области следует, что администрация города Каменки является исполнительно-распорядительным органом города Каменки, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом города Каменки в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Собранием представителей.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Каменки перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленными федеральными законами (ст.51 Устава).

Согласно Правилам благоустройства территории г. Каменки Каменского района Пензенской области, утвержденным решением Собрания представителей г. Каменки Каменского района пензенской области от 26 октября 2017 г. № 336-41/3, Правила обязательны к исполнению для органов местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области, юридических и физических лиц, являющихся правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п.1.3).

Выполнение мероприятий по благоустройству территорий включает в себя, в том числе, выполнение работ по содержанию территории поселения в соответствии с действующими санитарными, природоохранными, экологическими, техническими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности в Российской Федерации; уборку, подметание территории поселения (п.1.7).

Собственники или иные владельцы земельных участков обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку этих земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пензенской области, Правилами и иными муниципальными правовыми актами. Организация уборки иных территорий осуществляется администрацией в соответствии с договором с лицами, на которых возложены полномочия по уборке территории (далее - специализированная организация по уборке), в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете поселения (п.3.1).

В развитие указанной нормы администрацией г. Каменки Каменского района Пензенской области 25 февраля 2020 года заключила с ООО «Стройтранссервис» муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию территорий и объектов благоустройства в городе Каменке Каменского района Пензенской области в 2020 году, согласно которому ООО «Стройтранссервис» приняло на себя обязательство проводить работы по текущему содержанию территорий и объектов благоустройства в городе Каменке Каменского района Пензенской области в 2020 году в соответствии с техническим заданием с соблюдением технологии в установленные сроки. (в том числе перевозка грузов (мусор) (п.6 технического задания). Пункт 2.2. Приложения № 2 к контракту не допускается наличие куч мусора, случайного мусора на убираемых территориях.

ФИО1 предъявлен иск к администрации г. Каменки и к ООО «Вторма+», однако, ответственность за допущение антисанитарии возле контейнерной площадки, расположенной вблизи дома № 7 по Театральному проезду в городе несет согласно муниципального контракта ООО «Стройтранссервис», иск к указанному обществу не предъявлен, в связи с чем суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку предъявлены к ненадлежащим ответчикам.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ООО «Вторма+» о защите прав потребителей- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года.