Дело № 5-70/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении 

24 мая 2018 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Дорогокупец Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО2, Дата рождения, уроженца 

<

адрес>, пребывавшего по адресу: 

<

адрес>, на миграционном учете не состоит, к административной ответственности не привлекавшийся,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении 24.05.2018 в 9 ч. 00 мин. в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Сальскому району выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО2 который в срок предыдущего пребывания на территории РФ с 14.09.2017 и пребывал до 09.12.2017 (87 суток). После ФИО2 выезжа на территорию РФ 17.12.2017 и пребывал до 07.02.2018. Общий срок пребывания составил 140 суток в период 180 суток. Тем самым нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью, указав на то, что территорию Российской Федерации не покинул в установленный срок, в связи с тем, что не знал, закон. Просил суд не выдворять из РФ, поскольку в 

<

адрес> у него нет жилья ни родных. В 

<

адрес> продал дом, на вырученные деньги приобрел 

<

адрес> жилой дом сыну. Его сын ФИО1 имеет вид на жительство сроком до 2022 года и который женат на гражданке РФ. В настоящее время и ранее проживал у сына по адресу: 

<

адрес> На территории Сальского района похоронена его супруга погибшая в ДТП. Он так же намерен оформить гражданство РФ.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст. 1 "Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения" граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях N 1 и N 2 к настоящему Соглашению согласно перечням.

Согласно ст. 4 указанного соглашения граждане государств Сторон обязаны после въезда в соответствии с настоящим Соглашением на территорию государства другой Стороны выполнять правила пребывания, предусмотренные законодательством государства этой Стороны.

Граждане государств Сторон, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государств Сторон, подлежат возвращению в государство своего гражданства в порядке, предусматриваемом законодательством государств Сторон.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО2, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 14.09.2017 и пребывал до 09.12.2017г. (87 суток). 17.12.2017 въезжал и пребывал до 07.02.2018. Документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ в предыдущий срок пребывания не имел.

Вина ФИО2, в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.05.2018; распечаткой САЦБД УИГ «Мигрант-1» о пересечении границы, копией паспорта, объяснениями Мурадян Г, миграционной картой, и нахожу вину доказанной.

Действия ФИО2, правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих, применительно ст. 4.2 КоАП РФ признаю совершение правонарушения впервые.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации наряду с основным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

Из документов, имеющихся в материалах дела следует, что у ФИО2 на территории 

<

адрес> проживает его сын (свидетельство о рождении №) у которого имеется вид на жительство сроком до 2022г., и который женат на гражданке РФ, (свидетельство №) в собственности имеет жилой дом по адресу 

<

адрес>

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет невозможность получения ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет.

Конституция Российской устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, прихожу к выводу, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет серьезное вмешательство в право ФИО2 на уважение его семейной жизни.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни, и родственных связей.

С учетом данных обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина 

<

адрес> ФИО2 Дата рождения, уроженца 

<

адрес>, пребывавшего по адресу: 

<

адрес> признать виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: р/с 

<

***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (ОМВД России Сальскому району), ИНН: 

<

***>; БИК: 046015001; Код ОКТМО: 60650000, КПП 615301001, КБК 188 116 400 000 160 20140, УИН 18880361184100101626.

Разъяснить, что Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения.

Судья Г.М. Дорогокупец