УИД 63RS0027-01-2024-002897-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года г.Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика администрация м.р.Ставропольский Самарской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-334/2025 (2а-3049/2024) по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации м. р. Ставропольский Самарской области о признании незаконным постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к администрации м. р. Ставропольский Самарской области о признании незаконным постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, указав при этом следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО3 подано заявление посредством электронного портала «Государственные услуги» в адрес администрации м.р.Ставропольский Самарской области о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка из земель населенного пункта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в аренду сроком на 5 лет для ведения огородничества, на основании пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ.

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком направлен в адрес административного истца направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого:

- образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным законодательством РФ, другими федеральными законами;

- предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Административный истец с предоставленным отказом не согласен, так как он нарушает его права и законные интересы, поскольку администрация не приводит доказательств правомерности своего отказа, ссылаясь лишь на статьи закона.

Уполномоченным органом указана формальная (общая) причина для отказа, не имеющая под собой никаких конкретных, подтвержденных документально оснований.

Данный земельный участок планируется использовать для отдыха, не нарушая законодательство РФ, поскольку вид разрешенного использования ведение огородничества согласно классификатору подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Довод ответчика о нерациональном использовании земельного участка также ничем не обоснован.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным действия, выразившиеся в отказе администрации м.р.Ставропольский Самарской области. Возложить на администрацию м.р.Ставропольский Самарской области обязанность по предварительному согласованию земельного участка, путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в аренду, сроком на 5 лет для ведения огородничества, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация с.

<

адрес> м.

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО9, являющаяся смежным землепользователем.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО10, указанная в генеральном плане с.

<

адрес>, как собственник земельного участка.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела без своего участия. 

Представитель административного ответчика администрации м.р.Ставропольский Самарской области ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, просила отказать по основаниям, изложенным в том числе в отказе о предоставлении земельного участка. В порядке ст.45 КАС РФ предоставила письменные возражения на административные исковые требования. 

Представитель заинтересованного лица администрации с.

<

адрес> м.

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил. 

Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по 

<

адрес>, заинтересованные лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просили. 

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела согласно части 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Ставропольского районного суда 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Выслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд.

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Указанный срок административным истцом не пропущен, поскольку обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратился в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена №. 

Рассмотрев в совокупности: заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № с прилагаемыми к заявлению документами, информацию, полученную в порядке межведомственного взаимодействия, в соответствии с требованиями п.8 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ, с пунктом 2.10.2 административного регламента предоставления администрацией м.р.Ставропольский Самарской области муниципальной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на который не разграничена, отдельным категориям юридических и физических лиц без проведения торгов на территории муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем главы района по имуществу, строительству и архитектуре принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена, имеющего следующие характеристики: площадь земельного участка 1535 кв.м, адрес (местоположение) земельного участка: 

<

адрес> (зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки), вид разрешенного использования: ведение огородничества.

Основанием для отказа явились: 

пп.1 п.8 ст.39.15, пп.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ (образование земельных участков не должно приводить к вкрапливанию, вклиниванию, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом РФ, другими ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ, земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного иных видов использования земельных участков).

В соответствии с правилами землепользования и застройки с.

<

адрес>, утвержденное решением собрания представителей с.

<

адрес> м.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, границы формируемого земельного участка расположены в территориальной зоне Ж1. Регламентов указанной территориальной зоны испрашиваемый вид «под ведение огородничества» не предусмотрен основными видами разрешенного использования данной зоны.

пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Согласно сведений, полученных в результате межведомственного информационного взаимодействия из сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, земельный участок предоставлен третьему лицу.

Пунктом 1 ст. 39.6 ЗК РФ установлено общее правило, согласно которому договоры аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков заключаются на торгах.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ определено, что основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются, в том числе: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ;

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

- земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 1 п. 10 ст. 39.15 ЗК РФ определено, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны.

В силу положений п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно ответу на межведомственный запрос о предоставлении информации, полученный от главы администрации с.

<

адрес> м.

<

адрес> формируемый земельный участок относится к зоне Ж1. 

Между тем, вид разрешенного использования «ведение огородничества» код по классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора " (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61482), 13.1 - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. 

Кроме того, среди оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, не предусмотрено такое основание как несоответствие испрашиваемой цели использования земельного участка видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны (п. 8 и п. 10 ст. 39.15 ЗК РФ). 

Поэтому полагать, что на день рассмотрения дела установлен запрет для предварительного согласования предоставления земельного участка, который предстоит образовать, ввиду указания в заявлении цели его использования, не соответствующей видам разрешенного использования, установленным для соответствующей территориальной зоны, оснований не имеется. 

Заявитель не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в уполномоченный орган после получения решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (ст. ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РФ). В дальнейшем предоставление земельного участка будет возможно при устранении указанного несоответствия (п. 10 ст. 39.15 ЗК РФ и п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ).

Под муниципальной услугой понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа.

В процессе предоставления государственных и муниципальных услуг все его участники, ответственные за предоставление соответствующих услуг осуществляют межведомственное информационное взаимодействие (пункт 9 части 1 Закона о предоставлении государственных и муниципальных услуг).

Согласно пункту 4 статьи 2, пункту 1 части 1 статьи 6, части 14 статьи 13 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами – нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», администрацией муниципального района Ставропольский утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов на территории муниципального образования» (далее - Регламент). 

Пунктом 3.48 Регламента установлено, что основанием (юридическим фактом) начала выполнения администрацией процедуры является получение должностным лицом, уполномоченным на формирование и направление межведомственных запросов, ответов на межведомственные запросы либо наличие в распоряжении администрации документов (информации, содержащейся в них).

Судом установлено и из материалов дела следует, что административным истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением характерных точек границ земельного участка и указанием координат, при этом с восточной границы формируемый земельный участок примыкает к земельному участку с кадастровым номером №, который расположен по адресу: 

<

адрес> относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - "земли населенных пунктов". Согласно выписки ЕГРН границы земельного участка определены. Ранее правообладателем данного участка являлся ФИО6

Как следует из картографического плана, представленного администрацией с.

<

адрес> м.

<

адрес> ранее земельный участок ФИО6 имел строительный №, расположен в 6 квартале. С восточной стороны располагался земельный участок со строительным номером №, правообладателем указана ФИО7 Согласно плана на участок земли, являющегося приложением к свидетельству №, в собственность ФИО7 передан земельный участок 

<

адрес>, площадью 0,1534 га. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ДД.ММ.ГГГГ кадастрового номера №. Правообладателем земельного участка является ФИО10, границы участка не уточнены. 

Согласно ст.69 ЗК РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными актами. 

В соответствии с ч. 8, ч. 9, ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент проведения межевания) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. 

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. 

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

В соответствии с п.24 требований к межевому плану, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2022 N 68008) в качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование: планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Исходя из ответа на межведомственный запрос, полученный из администрации с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области, земельный участок формируется на уже существующем земельном участке, который ранее выделялся СХАО «Нива» ФИО8 для оформления в собственность. 

Согласно ответа администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос, испрашиваемый земельный участок ранее выделялся для оформления в собственность ФИО8 в пользование СХАО «Нива», документация которой находится в архиве.

Согласно свидетельства на право собственности на землю серия V № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации м.р. Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ СХАО «Нива» приобретено право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 3678,3 га. 

Как следует из протокола № заседания Совета СХАО «Нива» от ДД.ММ.ГГГГ решением собрания членов СХАО «Нива» утвержден генеральный план застройки 

<

адрес>, списки работников АО «Нива» и списки других организаций и учреждений, входящих в состав АО «Нива» на получение земельных участков по 0,15 га под строительство жилья и приусадебных участков по решению общего собрания АО «Нива» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно принципов распределения, утвержденных на Совете АО «Нива» от ДД.ММ.ГГГГ, по решению общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, по решению общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из архивной справки, представленной архивным отделом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) колхоза «Нива», по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника. 

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 198 га (пашни) изъяты у АО «Нива» и переданы в администрацию с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области в постоянное пользование для расширения селитебной зоны села. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству рекомендовано внести изменения в учетную документацию. Администрации с. Ягодное необходимо распределять земельные участки под индивидуальное строительства жилья по спискам, предоставленным советом АО «Нива» и на условиях, утвержденных собранием акционеров. Застройку отведенного массива производить в соответствии с разработанным генеральным планом. 

Таким образом, учитывая использование планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, суд приходит к выводу, что земельный участок выделялся в пользование третьему лицу ФИО8, в настоящее время является идентичным земельному участку с кадастровым номером №, правообладателем которого является ФИО10

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1535,00 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют. 

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации м. р. Ставропольский Самарской области о признании незаконным постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья В.Л. Магда 

Мотивированное решение будет составлено 06 февраля 2025г.