Дело № 2-2868/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Битеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле.

В обоснование требований указал, что решением Управления пенсионного фонда в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа работы, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о фактической продолжительности учебы (в данный периоды учебы была служба по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что военный билет заполнен с отступлением от установленных правил;

- период работы в качестве экономиста в вечернем металлургическом техникуме Таджикского алюминиевого завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в справке указаны неполные даты приема и увольнения, отсутствует ссылка на первичные документы;

- период работы в качестве электролизника расплавленных солей на Таджикском алюминиевом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением Агентством социального страхования пенсии при Правительстве Республике Таджикистан справки об уплате страховых взносов. 

С решением ответчика не согласен, указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве экономиста в вечернем техникуме при Таджикском алюминиевом заводе, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП «Таджикская Алюминиевая Компания», согласно которой истец принят на работу в качестве экономиста приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в вечерний металлургический техникум при Таджикском алюминиевом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Металлургического техникума из структуры завода уволен по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с переводом в штат Металлургического техникума по ст. 35 Трудового кодекса Республики Таджикистан.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 21 день) в вечернем металлургическом техникуме Таджикского алюминиевого завода должен быть зачтен в страховой стаж, поскольку указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в надлежащем порядке, которая на основании п. 4 Рекомендаций, утв. распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должна быть принята без легализации. Нарушение порядка в оформлении справки работодателем при проверке ее достоверности не должно ограничивать пенсионные права истца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электролизником расплавленных солей на Таджикском алюминиевом заводе в опытно - электролизном цехе, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ГУП «Таджикская Алюминиевая Компания» ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которой подтвержден стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 1 разделом № VII подразделом 10 позиция 1071200а-19774 Постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. Согласно справкам о заработной плате выданным ГУП «Таджикская Алюминиевая Компания» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за указанный период начислялась заработная плата, с которой производилось отчисление в пенсионный фонд по установленному тарифу.

В 1982 году истец поступил в Таджикский государственный университет им. В.И. Ленина, который окончил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дубликатом диплома ДТО №. В период обучения был призван на военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил по призыву в рядах Вооруженных сил, что подтверждается записями в военном билете НС №. После службы по призыву продолжил обучение в Таджикском государственном университете.

Ответчиком было отказано во включении указанного периода в связи с тем, что военный билет заполнен с отступлением от установленных правил: указано неверное имя «Хусен», а в виде на жительство иностранного гражданина «Хусейн».

На странице 24 военного билета № № имеется запись о том, что на основании паспорта № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОМВД в .... имя «Хусейн» считать верно. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно служил в рядах Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании ученой карточки.

Истец полагает, что записями в военном билете и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ направленной Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан подтверждается период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который должен быть включен в страховой стаж.

В связи с этим периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 9 мес. 18 д.), а также период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 9 мес. 27 д.) должны быть включены в страховой стаж.

При условии включения спорных периодов специальный стаж истца по Списку № составит 6 лет 8 месяцев 3 дня, страховой стаж более 20 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии с момента достижения 54 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, по пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По таким основаниям заявлены требования о признании незаконным решения ответчика; возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 месяцев 3 дня) в качестве электролизника расплавленных солей на Таджикском алюминиевом заводе в опытно - электролизном цехе; в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 21 день) в качестве экономиста в вечернем металлургическом техникуме Таджикского алюминиевого завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 15 дней) - период обучения в Таджикском государственном университете им. В.И. Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 27 дней) - служба в армии; возложении обязанности назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом уточнены, заявлены требования о включении в страховой и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 месяцев 3 дня) в качестве электролизника расплавленных солей на Таджикском алюминиевом заводе в опытно - электролизном цехе, в страховой стаж период обучения, службы в армии согласно ранее заявленным требованиям, а также включить в общий стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 15 дней) в Таджикском государственном университете им. Ленина по специальности бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях. Дополнительно пояснила, что истец проживает на территории РФ на основании «вида на жительство» до ДД.ММ.ГГГГ г. На сегодняшний день истец готовится к сдаче экзамена по русскому языку для получения гражданства РФ. В настоящее время он официально трудоустроен в Мария-ра. В .... он снимает квартиру, проживает с дочерью, прописка в СНТ. Включение периодов в общий стаж влияет на размер пенсии, поскольку периоды до 2002 года.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в спорный период с 1988 год по 1989 год истец был отчислен, в связи с чем данный период включению не подлежит.

В отзыве на исковое заявление указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в .... края (далее Управление) об установлении пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее №400-ФЗ).

Досрочно страховая пенсия по старости согласно пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

По представленным документам, страховой стаж работы ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 4 мес. 26 дней, специальный стаж по Списку № не установлен.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 X. работал на Таджикском алюминиевом заводе в качестве электролизника расплавленных солей. Правовые основания для зачета в специальный стаж периода работа на Таджикском алюминиевом заводе в качестве электролизника расплавленных солей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, так как нет подтверждения Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан о праве работников в данной должности на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству, действующему на территории Республики Таджикистан. Кроме сказанного, необходимо подтверждение выполнения истцом работы за спорные периоды в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж зачтен быть не может, так как отсутствуют сведения о фактической продолжительности учебы ФИО1 X., так как в период учебы имела место служба по призыву в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период прохождения истцом службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен страховой стаж, так как военный билет заполнен с отступлением от установленных правил: указано неверное имя «Хусен», в виде на жительство иностранного гражданина - «Хусейн». Запись о внесении изменения имени заверена печатью, оттиск которой не читается. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившая в Управление ПФР, подтверждающая период службы, не может быть принята, так как отсутствует нотариально заверенный перевод печати.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края направлены запросы в компетентные органы Республики Таджикистан о подтверждении достоверности сведений о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вечернем металлургическом техникуме Таджикского алюминиевого завода в качестве экономиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Таджикском алюминиевом заводе в качестве электролизника расплавленных солей. В представленной в Управление справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП «Таджикская алюминиевая компания Турсунзадевский металлургический колледж», о подтверждении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны неполные даты приема и увольнения, отсутствует ссылка на первичные документы. Следовательно, период работы на Таджикском алюминиевом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в страховой стаж.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа работы. 

Согласно решению пенсионного органа, по представленным документам страховой стаж истца составил 12 лет 4 месяца 26 дней, специальный стаж по списку № неустановлен. Требуемая на дату обращения с заявлением величина ИПК – 13,8 у истца имелась.

В решении указано, что в соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 указанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы на Таджикском алюминиевом заводе в качестве электролизника расплавленных солей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как нет подтверждения Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан о праве работников в данной должности на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству, действующему на территории Республики Таджикистан. Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж не включен, так как отсутствуют сведения о фактической продолжительности учебы (в данный период была служба по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен, поскольку в военном билете истца № от ДД.ММ.ГГГГ неверно указано имя «Хусен», в виде на жительство иностранного гражданина – «Хусейн», запись о внесении изменения имени заверена печатью, оттиск которой не читается, справка подтверждающая период службы не принимается к зачету, так как отсутствует нотариально заверенный перевод печати. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вечернем металлургическом техникуме Таджикского алюминиевого завода в качестве экономиста не включен, поскольку указаны не полные даты приема и увольнения.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истца в части спорных периодов имеются следующие сведения: 

- ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 1 курс учетно-экон. ф-та, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с окончанием, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ принят экономистом в вечерний металлургический техникум Таджикского алюминиевого завода, приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией металлургического техникума из структуры завода уволен переводом в штат металлургического техникума по ст. 35 Трудового кодекса Республики Таджикистан, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ принят в опытно-электролизный цех электролизником расплавленных солей в Таджикский алюминиевый завод; 

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 45 Трудового кодекса Республики Таджикистан.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции действующей на дату обращения истца с заявлениями о досрочном назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу положений ст. 35 названного закона с 1 января 2018 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

У истца требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, что ответчиком не оспаривается.

Из содержания решения следует, что у истца отсутствует необходимый специальный и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Основанием отказа во включении спорных периодов, указанных истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж явилось отсутствие документов компетентного органа, подтверждающих данные периоды.

Спорные периоды работы является периодами работы в Республике Таджикистан.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время не является гражданином Российской Федерации. Согласно пояснениям истца он проживает и далее намерен проживать в Российской Федерации, в настоящее время занимается оформлением документов о приобретении гражданства Российской Федерации. 

Истцом предоставлен вид на жительство со сроком до 2022 года (обозревался в судебном заседании).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оценка права на пенсию, включение периодов в страховой и специальный стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации, поскольку из материалов дела следует, что истец постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № 400 ФЗ)

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, путем предоставления документов из компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии их надлежащего подтверждения.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, необходимо подтверждение компетентного органа о включении этого периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Компетентным органом на территории Республики Таджикистан, согласно письму Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25.03.2008 № 67 (письмо Пенсионного Фонда РФ от 09.04.2008) является Государственное агентство социального страхования и пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

Данным органом в ГУ УПФ в г. Барнауле на запрос о подтверждении периодов работы направлены справки, выданные архивными учреждениями, работодателем (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), в том числе справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГУП «Таджикская алюминиевая компания» Турсунзадевский металлургический колледж, справка о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУП «Таджикская алюминиевая компания» Турсунзадевский металлургический колледж, подтверждено, что ФИО1 работал экономистом с 1993 года по 2002 год в Турсунзадевском металлургическом колледже.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходил действительную службу в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП «Таджикская алюминиевая компания» Турсунзадевский металлургический колледж, выданной ФИО1 указано о том, что он был принят в качестве экономиста приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в вечерний металлургический техникум при Таджикском Алюминиевом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Металлургического техникума из структуры завода был уволен по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с переводом в штат Металлургического техникума.

Справкой ГУП «Таджикская Алюминиевая Компания» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на должностях, предусмотренным Списком № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров ССР № 10 от ДД.ММ.ГГГГ. периоды, подлежащие исключению из стажа, отсутствовали. Организация, выдавшая справку, является правопреемником работодателя, в связи с преобразованием.

В справках о заработной плате за период работы с 1996 года по 2009 год указано об отчислениях в Пенсионный фонд по установленному тарифу.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде выдана справка № о том, что в период работы в ГУП «Таджикская алюминиевая компания» (2002-2008г.г) он был застрахован в Управлении и производились отчисления и уплата обязательных страховых взносов в пользу Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан. 

Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Турсунзаде в Республике Таджикистан продолжает действовать институт досрочной пенсии. В настоящее время такое право регламентировано Законом Республики Таджикистан «Об обязательном профессиональном пенсионном страховании» за № от ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что до настоящего времени на территории Республики Таджикистан действуют Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета министров СССр от 26.01.1991 № 10.

В соответствие с подп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. 

В разделе VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, имеется позиция 1071200а-19774: «Электролизники расплавленных солей».

Учитывая, установленные по делу обстоятельства в части спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода в страховой и специальный стаж работы истца, для досрочного назначения пенсии по пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку факт работы истца на должности, предусмотренной Списком подтвержден представленными документами, в том числе направленными через компетентный орган Республики Таджикистан. Кроме того компетентным органом подтвержден факт отчислений страховых взносов за указанный период работы истца, а также сохранение института досрочного назначения пенсии и применение Списков, применяемых на территории российской Федерации.

Вышеуказанной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтвержден факт работы истца в качестве экономиста вечернем техникуме при Таджикском Алюминиевом заводе на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку в трудовой книжке на имя ФИО1 имеются записи о приеме на работу, последующем переводе, увольнении, данные записи подтверждены информацией работодателя, то период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж.

В силу положений ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе периоды прохождения военной службы.

В соответствии с пп. «к» п. 109 действовавшего ранее Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Период прохождения истцом службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен страховой стаж, так как военный билет заполнен с отступлением от установленных правил: указано неверное имя «Хусен», в виде на жительство иностранного гражданина - «Хусейн». Запись о внесении изменения имени заверена печатью, оттиск которой не читается. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившая в Управления ПФР, подтверждающая период службы, не может быть принята к зачету, так как отсутствует нотариально заверенный перевод печати.

Как следует из военного билета истца, указано имя «Хусен», имеется запись о внесении изменения имени на основании паспорта № имя «Хусейн» считать верно.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № истец проходил службу в рядах Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупностью доказательств подтверждается факт прохождения службы истцом в указанный период.

В связи с чем, период прохождения истцом службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж.

Период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в общий стаж, так как отсутствуют сведения о фактической продолжительности учебы ФИО1 X., так как в период учебы имела место служба по призыву в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение обучения в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой истец в 1982 году зачислен на первый курс дневного отделения экономического факультета (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ). Отчислен из числа студентов 4 курса за не сдачу госэкзамена Политэкономия (приказ об отчислении №ст от ДД.ММ.ГГГГ). В 1989 истец был допущен к повторной сдаче госэкзамена по этой дисциплине (приказ №ст от ДД.ММ.ГГГГ). По окончании университета в 1989 году на основании решения Государственной аттестационной комиссии и приказа о выпуске за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу присуждена квалификация «Экономист». 

В силу положений ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при расчете трудовой пенсии учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. 

Таким образом, включение периодов обучения истца в общий стаж повлияет на размер пенсии истца.

На основании изложенного суда приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в общий стаж периодов обучения в части - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку прохождение обучения в указанные периоды подтверждено представленными документами.

Общая продолжительность страхового и специального стажа истца с учетом периодов, включенных ответчиком, а также включенных периодов в страховой и в специальный стаж согласно выводам настоящего решения, составляет соответственно страхового стажа более 20 лет (12 лет 4 мес. 26 дней (включенные ответчиком) + 1 год 9 мес. 27 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 2 г. 2 мес. 21 д. (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 6 лет 8 мес. 3 д. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)) и специального стажа 6 лет 8 месяцев 3 дня, что в силу пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ дает истцу право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет, т.е. с 54 лет. Указанного возраста истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг в 2016 году.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01.10.2018, и на момент обращения, с учетом спорных периодов, при достижении на указанную дату возраста 56 лет имел право на назначение досрочной пенсии. В связи с чем, требования о возложении обязанности назначить досрочную пенсию с 01.10.2018 подлежит удовлетворению.

В остальной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле включить в страховой стаж ФИО1 период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экономиста в вечернем металлургическом техникуме Таджикского алюминиевого завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электролизника расплавленных солей на Таджикском алюминиевом заводе, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электролизника расплавленных солей на Таджикском алюминиевом заводе, включить общий стаж периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле назначить ФИО1 досрочную пенсию с 01.10.2018.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: Е.Ю. Панина

Уникальный идентификатор дела: 22RS0068-01-2019-002168-62

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь Н.С. Битенова