Дело № 3а-449/2021

52OS0000-01-2021-000386-74

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Новгород 14 июля 2021 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Мурзаевой К.А., в отсутствии лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации Местной религиозной организации «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области зарегистрирована при ее создании Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на основании распоряжения от 19 февраля 2009 №210.

Запись о местной религиозной организации «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 27 февраля 2009 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН 

<

***>).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 23 марта 2021 года, место постоянно действующего руководящего органа: [адрес]. Лицами, имеющими право действовать от имени религиозной организации без доверенности, является Пастор: ФИО2 ФИО10, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 01 октября 2019 года, и член Совета - ФИО3 ФИО9, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 25 ноября 2014 года.

Организация входит в структуру Централизованной религиозной организации Волго-Вятское Объединение Церкви ФИО1, которое, в свою очередь, является составной частью Религиозной организации Западно-Российский Союз Церкви ФИО4 седьмого Дня.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области, ссылаясь на то, что в деятельности религиозной организации имеются грубые нарушения законодательства Российской Федерации, связанные с тем, что деятельность Организации осуществлялась в отсутствие минимального количества участников, определенного для местной религиозной организации; во всех представленных на проверку протоколах заседания Общего Собрания Организации отсутствует информация о месте и времени проведения собраний, а также сведения о лицах, принявших участие в собрании и лицах, проводивших подсчет голосов; Общим собранием Организации не утверждались годовые результаты деятельности; в проверяемый период (с 24.02.2021 по 24.03.2021) Совет Организации свою деятельность не осуществлял.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Религиозная организация, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не направила в суд своего полномочного представителя, возражений по существу административного иска не представила.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).

Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 8 этого федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц.

Порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1, пункт 3).

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Таким органом государственной регистрации в соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 25, является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

Как следует из материалов дела, местная религиозная организация «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области зарегистрирована при ее создании Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на основании распоряжения от 19 февраля 2009 №210.

Запись о местной религиозной организации «Церковь ФИО4 ФИО1» [адрес] Нижегородской области внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 27 февраля 2009 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) [номер].

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 13 мая 2020 года, место постоянно действующего руководящего органа: [адрес]. Лицом, действующим от имени религиозной организации без доверенности, является Председатель Совета: ФИО6, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 12 апреля 2018 года.

Организация входит в структуру Централизованной религиозной организации Волго-Вятское Объединение Церкви ФИО4 Седьмого Дня (ОГРН [номер]).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 23 марта 2021 года, место постоянно действующего руководящего органа: [адрес]. Лицами, имеющими право действовать от имени религиозной организации без доверенности, являются Пастор: ФИО2 ФИО11, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 01 октября 2019 года, и член Совета - ФИО3 ФИО12, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 25 ноября 2014 года (л.д.13-18).

Организация входит в структуру Централизованной религиозной организации Волго-Вятское Объединение Церкви ФИО4 ФИО1, которое, в свою очередь, является составной частью Религиозной организации Западно-Российский Союз Церкви ФИО4 седьмого Дня.

В ходе изучения Министерством юстиции Российской Федерации по Нижегородской области документов, содержащихся в материалах учетного дела Местной религиозной организации «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области, были установлены допущенные Религиозной организацией нарушения законодательства Российской Федерации, которые выразились в следующем:

- в нарушение п.1 ст.21.1 Федерального закона №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в уставе Организации не указан орган управления, к компетенции которого отнесено согласование сделок по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу в аренду, безвозмездное пользование, а также договоров займа и кредитных договоров;

- в нарушение п.3 ст.8 Федерального закона №125-ФЗ в проверяемый период Организацией осуществлялась деятельность в отсутствие минимального количества участников, определенного для местной религиозной организации; 

- в нарушение п.п.1, 2, 4 п.4 ст.181.2 Гражданского кодекса РФ, во всех представленных на проверку протоколах заседания Общего Собрания Организации отсутствует информация о месте и времени проведения собраний, а также сведения о лицах, принявших участие в собрании и лицах, проводивших подсчет голосов; 

- в нарушение п.1 ст.15 Федерального закона №125-ФЗ, пункта 5.4 Устава Организации, Общим собранием Организации не утверждались годовые результаты деятельности; 

- в нарушение п.1 ст.15 Федерального закона №125-ФЗ, пункта 5.5-5.7 Устава Организации, в проверяемый период (с 24.02.2021 по 24.03.2021) Совет Организации свою деятельность не осуществлял.

В период проведения проверки в Главное управление Министерства юстиции РФ поступило письмо Пастора Организации о том, что деятельность Организацией не ведется и дальнейшая деятельность Организации не представляется возможной, в связи с тем, что численный состав Организации составляет 8 человек.

Согласно сведениям, содержащимися в ЕГРЮЛ, а также имеющимся в учетном деле Организации, учредителями Организации являются 10 человек. В материалах учетного дела Организации содержится протокол Общего собрания Организации от 31.08.2019, согласно которому членами Организации являются 9 человек.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 26 сентября 1997 ода №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Как установлено п.1 ст.21.1 Федерального закона №125-ФЗ установлено, что в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания, и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников гражданско-правового сообщества. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. В протоколе должны быть указаны:

1) дата и время проведения заседания, место проведения заседания и (или) способ дистанционного участия членов гражданского-правового сообщества в заседании, а в случаях заочного голосования - дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, и способ отправки этих документов;

2) сведения о лицах, принявших участие в заседании, и (или) о лицах, направивших документы, содержащие сведения о голосовании;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона №125-ФЗ религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.

Пунктом 5.1 Устава местной религиозной организации «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области установлено, что высшим органом управления Местной Церкви является Общее собрание, к исключительной компетенции которого относится в том числе и утверждение годовых результатов деятельности (пункт 5.4 Устава).

Положениями п.5.5 Устава местной религиозной организации «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области установлено, что в период между Общими собраниями органом управления Местной Церкви является Совет, который избирается общим собранием на срок до двух лет, в состав которого входят пастор и пресвитер. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. И считается правомочным при присутствии на нем более 50% членов Совета. Решения принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих членов Совета.

Деятельность Совета осуществляется на общественных началах (п.5.6 Устава).

К компетенции Совета относятся все текущие вопросы духовной, финансово-хозяйственной, административной деятельности и международных связей и контрактов, кроме вопросов, входящих в компетенцию Общего собрания (п.5.7 Устава).

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ, установлено, что местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении; 

Из письма Пастора Организации, направленного Главного управления Министерству юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, следует, что деятельность Организацией не ведется и дальнейшая деятельность Организации не представляется возможной, в связи с тем, что численный состав Организации составляет 8 человек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в силу положений Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» имеются законные основания для ликвидации Местной религиозной организации «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что указанные нарушения не являются формальным, они влекут невозможность их устранения законным способом, исключает какую-либо законную деятельность Религиозной организации для достижения целей и задач организации на территории Нижегородской области и принятие решений в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом.

Суд также принимает во внимание, что ликвидация Местной религиозной организации «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области как мера реагирования на нарушение действующего законодательства при установленных по делу обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенному нарушению и вызванным им последствиям.

При изложенных обстоятельствах Местная религиозная организация «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области, грубо нарушила приведенные нормы федеральных законов, что в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ является основанием для ее ликвидации по решению суда, в связи с чем, административное исковое заявление уполномоченного федерального органа государственной регистрации о ликвидации Местной религиозной организации «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию «Церковь ФИО4 Седьмого Дня» [адрес] Нижегородской области, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Е.Дуцева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2021 года.

Судья: Н.Е.Дуцева