Дело № 2-1176/20

61RS0045-01-2020-002043-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Карачиной А.А., 

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к кадастровому инженеру ФИО2 об обязании подготовить межевой план,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском кадастровому инженеру ФИО2 об обязании подготовить межевой план, указав, что с апреля 2018 года он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного в ..., кадастровый номер ..., статус ранее учтенный, земли населенный пунктов, площадью 605+/-17 кв.м. В ноябре 2018 года истец узнал о наличии реестровой ошибки при установлении координат и, как следствие, площади его земельного участка. То есть вышеприведенные данные, по которым был зарегистрирован его мой участок в установленном законом порядке в ЕГРН, являются ошибочными. Новое измерение, установившее данную ошибку, было произведено кадастровым инженером ФИО2 ... и им же составлен межевой план с уточненными координатами. При этом было установлено увеличение площади земельного участка с 605+/-17 кв.м. до 642+/- 9 кв.м., то есть на 37 +/-8 кв.м. Таким образом, участок истца увеличился на 37 кв.м., то есть на 6% от его первоначальной зарегистрированной площади. Регистрация участка по новым координатам была приостановлена ... по причинам: пересечение границ с участком кадастрового номера 61:26:0503201:87, владелец ФИО3, номер участка по товариществу 132, и, в нарушение п. 70 Требований в разделе «Заключение кадастрового инженера». Пересечение границ с земельным участком ФИО3, устранено по решению Неклиновского районного суда от ..., а вторая причина является объектом обжалования. Кадастровый инженер ФИО2 указывает, что его межевой план обоснован, что причиной приостановки и предыдущего отказа является увеличение площади. Между тем, споров между соседями не имеется. Целью повторного межевания есть уточнение границ земельного участка. Если площадь уточняемого участка увеличивается не более чем на 10 % от первоначальной, и споров между соседями нет, то увеличение при этом площади законно. В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 "О государственной регистрации недвижимости" осуществление госрегистрации прав приостанавливается, если в результате в связи с уточнением сведений о площади земучастка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с ФЗ требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином ГРН, на величину более чем предельный минимальны размер земельного участка, установленный ФЗ для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, на величину более чем 10 % площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Андрево-Мелентьевского сельского поселения таким размером площади установлен -1500 кв.м., как максимальный, и 300 кв.м., как минимальный. В случае истца это 37 кв.м, против 300, и 6 % против 10 %.

Истец просит суд обязать кадастрового инженера ФИО2 привести межевой план б/н от ..., подготовленный в связи с исправлением реестровой ошибки, по земельному участку с кадастровым номером ... и расположенным по адресу: ... в соответствие с п. 70 Требований «Об утверждении формы и сведений межевого плана, требований к его подготовке». 

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 09 сентября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ростовской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание ответчик кадастровый инженер ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковые требования, указав, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета было принято обосновано. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По смыслу ст. 304 ГК РФ и разъяснений, приведенных в абз. 3 п. 45 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что негаторный иск подлежит удовлетворению при существовании реального нарушения прав и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальное нарушение или угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя. Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, сформированные в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, обладающие индивидуальными характеристиками.

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ земельного участка и его площадь, основная характеристика объекта недвижимости.

Частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 8 статьи 22 данного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О кадастровой деятельности", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ вступившего в законную силу 02.01.2017 года "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по договору купли-продажи от ... ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 604,8 кв. м, расположенного по адресу: .... Описание границ земельного участка в его уточненных координатах внесено в ЕГРН, площадь уточнена и составляет 605 +/- 17 кв. м. 

04 марта 2018 года по заданию истца кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..., согласно которому границы определены в координатах: н1 Х426624,11, У 1357838,94; н2 Х 426627,60, У 1357864,06; н3 Х 426602,96, У 1357867,75; н4 Х 426599,75, У 1357841,24; н5 Х 426602, 46, У 1357841,06, с новой площадью 642 +/- 9 кв. м.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 06 марта 2019 года за ... истец поставлен в известность о приостановлении до 05 июня 2019 года действий по государственному кадастровому учету в связи с тем, что представленный им межевой план от 04 марта 2019 года не соответствует требованиям, установленным на основании ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана», а именно: в плане отсутствуют сведения, обосновывающие местоположение уточненных границ участка, и как следствие, увеличение его площади; не представлен раздел «Чертеж земельных участков и их частей» на уточняемый земельный участок в форме электронного документа, подписанного электронной подписью кадастрового инженера; установлено пересечение границ земельного участка истца с земельными участками с кадастровыми номерами .... Для проведения государственного кадастрового учета земельного участка истцу необходимо предоставить межевой план с устранением вышеуказанных замечаний.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года исковое заявление ФИО1 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 об установлении реестровой ошибки, исключении сведений о границах земельных участков из ЕГРН, установлении границ земельного участка удовлетворено частично. Границы земельного участка земельного с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., признаны не установленными, площадь не уточненной.

21 мая 2020 года по заданию истца кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..., согласно которому границы определены в координатах: н1 Х426624,11, У 1357838,94; н2 Х 426627,60, У 1357864,06; н3 Х 426602,96, У 1357867,75; н4 Х 426599,75, У 1357841,24; н5 Х 426602, 46, У 1357841,06, с новой площадью равной 642 кв. м.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 29 мая 2020 года ... истец поставлен в известность о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в связи с тем, что представленный им межевой план от ..., подготовленный в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка истца не соответствует требованиям закона, а именно в нарушение п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (далее - Требования к подготовке межевого плана), согласно которым в межевом плане отсутствуют сведения, обосновывающие местоположение уточненных границ земельного участка, а также границы участка истца пересекают границ земельного участка с кадастровым номером ....

Повторным Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ... ... истец поставлен в известность о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в связи с тем, что представленный им межевой план от ..., подготовленный в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка истца не соответствует требованиям закона, а именно в нарушение п. 70 Требований к подготовке межевого плана. 

Уведомлением от ... ... истец извещен об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка по вышеуказанным основаниям. 

Согласно положениям ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

Таким образом, по смыслу закона, реестровая ошибка подлежит исправлению, в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой ошибки является отсутствие спора о границах, т.е. данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии с п. 70 Требований к межевому плану, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании истец не смог пояснить какие сведения или данные не были учтены кадастровым инженером при подготовке межевого плана, отсутствуют документы, на основании которых ответчиком должно быть обосновано увеличение площади участка истца. 

Таким образом, истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя ответчиком, что служит основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к кадастровому инженеру ФИО2 об обязании подготовить межевой план - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 02 ноября 2020 года.