Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 22 » января 2024 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Нефтегорский» от 07.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, указав на допущенные нарушения, касающиеся ее ненадлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол и постановление были составлены в ее отсутствие, датированы одним числом 07.11.2023 года, хотя факт совершения правонарушения должен был быть установлен 21.09.2023 года в день подачи ей заявления о замене паспорта через Госуслуги. Тем самым протокол составлен с нарушением требований п.1 ч.2 ст.28.5 КоАП РФ. При посещении ОВМ 27.09.2023 года на предложение сотрудников полиции подписать протокол ответила отказом. 07.11.2023 года при явке за получением паспорта начальник отделения ФИО2 предложила расписаться в уже изготовленных протоколе и постановлении, уведомление о дате и месте рассмотрения протокола и вынесении постановления никаким образом не доводилось. Кроме того указанные в них свидетели являются сотрудниками ОВМ, в связи с чем не могут считаться незаинтересованными лицами. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить. 

В судебном заседании заявительница доводы жалобы поддержала.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых возможно установление наличия или отсутствия события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Такие данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами. 

В силу ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение 3-х дней со дня вынесения указанного постановления (ч.1).

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч.1 настоящей статьи постановлению (ч.2).

Как следует из материалов дела 07.11.2023 года в отношении ФИО1 начальником ОВМ МО МВД России «Нефтегорский» ФИО2 было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, заключающегося в том, что 27.09.2023 года в отделении по вопросам миграции по ул.Зеленой, 4 г.Нефтегорска была выявлена гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ (паспорту) с 20.09.2023 года. Паспорт не сменен по достижению 45-летнего возраста, обратиться с заявлением о его замене в связи с этим необходимо было не позднее 90 дней после наступления соответствующих обстоятельств (до 19.09.2023 года). Заявление было подано 21.09.2023 года через Госуслуги. Тем самым нарушен п.15 Положенияо паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года, действовавшего на момент вынесения обжалуемого постановления. Назначено наказание в виде штрафа 2000 рублей. 

Также имеется составленный 07.11.2023 года в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по тем же основаниям. В постановлении и протоколе имеется указание на то, что от дачи объяснений, подписей в них она отказалась, что зафиксировано в присутствии 2-х свидетелей. 

В соответствии с указанным Положением замена паспорта производится при достижении 20-летнего или 45-летнего возраста (п.12).Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абз.3 и 4 п.12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абз.2 п.1 и абз.2 п.12 настоящего Положения (п.15).

Согласно данным паспорта ФИО1 достигла 45-летнего возраста 21.06.2023 года, в связи с чем срок подачи документов для его замены в связи с наступлением данного события истекал 19.09.2023 года. Между тем обращение по этому поводу в уполномоченный орган последовало 21.09.2023 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в связи с чем привлечение ее к административной ответственности является правомерным. 

Установлено, что непосредственно за выдачей паспорта ФИО1 обратилась 07.11.2023 года и в этот же день было вынесено обжалуемое постановление, а также составлен протокол об административном правонарушении. При этом применительно к требованиям ч.1 ст.28.6 КоАП РФ достаточно было вынесения постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об этом, что фактически и было сделано в присутствии заявительницы. Ввиду отказа от подписей в получении его копии оно вместе с протоколом и квитанцией об оплате 14.11.2023 года было направлено заказной почтовой корреспонденцией и получено адресатом 21.11.2023 года.

Таким образом вопреки доводам жалобы постановление принято в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, в связи с чем нарушений прав заявительницы по приведенным ей доводам суд не усматривает. Составление одновременно с вынесением постановления протокола об административном правонарушении не свидетельствует об их незаконности. Постановление вынесено в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, что согласуется с положениями ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, а ввиду фактического несогласия с ним давало право составить соответствующий протокол и направить ему данные процессуальные документы. Ссылка на их составление только 07.11.2023 года, тогда как правонарушение было обнаружено 21.09.2023 года, не может быть принята во внимание, т.к. установленный ст.28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, а влияет только на соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, который в данном случае составляет 2 месяца с даты выявления правонарушения и на момент рассмотрения дела не истек. Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Нефтегорский» от 07.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, в отношении которого оно вынесено, либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья В.В.Лопутнев