Гражданское дело № 2-216/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 04 июля 2018 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием прокурора Штыка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Полесского района Калининградской области к индивидуальному предпринимателю Дору Д.А. (ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полесского района Калининградской области в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в Полесский районный суд с иском, в котором, с учетом последующего изменений исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие ИП Дору Д.А., выраженное в непринятии своевременных, необходимых мер к исполнению градостроительного законодательства, законодательства о пожарной безопасности и обеспечению такой в торгово-развлекательном комплексе по адресу: 

<

...>«б». Также прокурор просит запретить ИП Дору Д.А. и иным лицам деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания и иных видов деятельности в торгово-развлекательном комплексе по адресу: 

<

...>, до полного устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и градостроительного законодательства. Обязать ИП Дору Д.А. запретить свободный доступ ко всем помещениям торгово-развлекательного комплекса по адресу: 

<

...> до полного устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и градостроительного законодательства.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Полесского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности, в ходе выполненных в апреле 2018 года проверок, было установлено, что индивидуальный предприниматель Дору Д.А. в здании торгово-развлекательного комплекса, в котором расположены цех по переработке сельскохозяйственной продукции, магазины, кафе-бар «Хижина рыбака» с детской комнатой, по адресу: 

<

...>, осуществляет предпринимательскую деятельность с грубыми нарушениями законодательства градостроительной деятельности и пожарной безопасности. 

В частности, в нарушение положений ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также ГрК РФ) строительство кафе-бара и детской комнаты, входящих в состав торгово-развлекательного комплекса, осуществлено без разрешения на их строительство. В целом, торгово-развлекательный комплекс, в нарушение ст.55 ГрК РФ, функционирует без получения разрешения на ввод этого объекта в эксплуатацию. 

В нарушение Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности", Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее также ППР РФ), в помещении кафе-бара отсутствует акт проведения регламентных работ по техническому обслуживанию (акт проверки работоспособности) автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. В зале кафе-бара отделка потолка выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной опасности. Отсутствует Инструкция о мерах пожарной безопасности, утвержденная индивидуальным предпринимателем в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII ППР. В кафе-баре сотрудники персонала допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. На объекте отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности. Индивидуальным предпринимателем не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. Отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны. Отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. Не проведено переосвидетельствование огнетушителей. Отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей. 

Эксплуатация здания торгово-развлекательного комплекса до устранения выявленных нарушений законодательства в случае пожара может повлечь общественно опасные последствия в виде гибели людей, в том числе, несовершеннолетних, причинения вреда их здоровью и имуществу.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в отношении ИП Дору Д.А. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Штык А.В. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что требования пожарной безопасности ответчиком устранены, в связи с чем в данной части исковые требования не поддерживает.

Ответчица ИП Дору Д.А. в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства.

Участвуя в предыдущих судебных заседаниях, ИП Дору Д.А. иск признала, пояснила, что в настоящее время допущенные нарушения правил пожарной безопасности ею устранены. 

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки, в том числе уважительных суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. 

Выслушав стороны, специалиста, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Статьями 1, 2, 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами, местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности; область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Свода правил 1.13.130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 4 ППР руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

Согласно п. 6 ППР в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Согласно п. 12 ППР на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

Согласно п. 78 ППР руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Согласно п. 478 ППР руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Согласно части 10 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно ч.2 ст.55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы, в том числе, следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок (п. 1); градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство (п. 2), разрешение на строительство (п. 3); акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда) (п. 4); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (п. 5); документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 6); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) (п. 7); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта (п. 8); заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса (п. 9); документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (п. 10); технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (п. 12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Дору Д.А. приобрела статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №, ОГРНИП №). 

Основным видом деятельности ИП Дору Д.А. является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС ред.2), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014-ст (ред. от 21.12.2017) (Далее также – код ОКВЭД). 

Дополнительными видами деятельности, в том числе, являются: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код 56.10.1), подача напитков (код ОКВЭД 56.30), деятельность зрелищно-развлекательная прочая (код ОКВЭД 93.29), торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 47.11), производство колбасных изделий (код ОКВЭД 10.13.2), производство кулинарных мясных (мясосодержащих) изделий (код ОКВЭД 10.13.5), переработка и консервирования рыбы, ракообразных и моллюсков (код ОКВЭД 10.20), а также другие дополнительные виды деятельности. 

Необходимо отметить, что вид деятельности, предусмотренный кодом 56.30, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС ред.2), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014-ст (ред. от 21.12.2017), включает в себя изготовление и продажу напитков для непосредственного употребления внутри заведений, а также деятельность баров, таверн, коктейльных баров, дискотек и танцевальных площадок (с преобладающим обслуживанием напитками), пивных баров, буфетов, фито-баров, автоматов по продаже напитков. Вид деятельности, предусмотренный кодом ОКВЭД 93.29, включает в себя деятельность организаторов мероприятий, не связанных со спортом или искусством, с собственными помещениями или без них.

ИП Дору Д.А. (ИНН №, ОГРНИП №) осуществляет свою предпринимательскую деятельность в одноэтажном здании торгово-развлекательного комплекса, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Здание торгово-развлекательного комплекса, согласно акту проверки прокуратуры Полесского района от ДД.ММ.ГГГГ, является объектом капитального строительства, в котором находятся 36 обособленных помещений.

Помимо торговых (магазинов) и производственных помещений (цехов) по переработке и изготовлению пищевой (сельскохозяйственной) продукции, в этом же здании расположено помещение кафе-бара «Хижина рыбака» с детской игровой комнатой. 

На момент проверки в цеху осуществлялась переработка рыбы, в магазинах – продажа продуктов питания, в кафе-баре «Хижина рыбака» реализация продуктов и напитков. 

Из представленных суду материалов известно, что ДД.ММ.ГГГГ прокурор Полесского района вынес постановление о возбуждении в отношении ИП Дору Д.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ - эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

На основании заявления прокурора Полесского района от ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.03.2017 ИП Дору Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельному участку площадью 

<

данные изъяты>., расположенному по адресу: 

<

...>«б», присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пищевая промышленность, правообладатель – ФИО1 

Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию цеха по переработке сельскохозяйственной продукции с магазинами по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером №. В установленном законом порядке ИП Дору Д.А. это решение оспорено не было. 

Как следует из искового заявления прокурора Полесского района и информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отделения МОНД и ПР Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов УНД и ПР ФИО2, по результатам проведения выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении кафе-бара «Хижина рыбка» с детской комнатой, расположенного в здании торгово-развлекательного комплекса по месту осуществления предпринимательской деятельности ИП Дору Д.А. выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: отсутствует акт проведения регламентных работ по техническому обслуживанию (акт проверки работоспособности) автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 63 ППР РФ); в зале кафе-бара отделка выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (п. 33 ППР РФ, п. 4.3.2 СП "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"); отсутствует Инструкция о мерах пожарной безопасности, утвержденная индивидуальным предпринимателем в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII ППР (п. 2 ППР); в кафе-баре сотрудники персонала допущены к работе из прохождения обучения мерам пожарной безопасности. На объекте отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности (п. 3 ППР); индивидуальным предпринимателем не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 ППР); отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР); отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 12. ППР), не проведено переосвидетельствование огнетушителей (п.78, 478 ППР); отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 478 ППР). В связи с чем, эксплуатация помещения кафе-бара «Хижина рыбака» с детской комнатой и в целом здания торгово-развлекательного комплекса, в котором расположены кафе-бар и детская комната, до устранения выявленных нарушений законодательства в случае пожара может повлечь общественно опасные последствия в виде гибели людей, причинения вреда их здоровью и имуществу.

На основании заявления прокурора Полесского района Калининградской области о применении мер по обеспечению иска, определением Полесского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена, до вынесения судом решения по существу заявленных исковых требований по настоящему гражданскому делу, деятельность торгово-развлекательного комплекса (цех по переработке рыбы, магазины по продаже продуктов питания, кафе-бар «Хижина рыбака» с детской комнатой) индивидуального предпринимателя Дору Д.А. (ИНН №), расположенного по адресу: 

<

...>. Запрещена, до вынесения судом решения по существу заявленных исковых требований по настоящему гражданскому делу, эксплуатация всех помещений торгово-развлекательного комплекса (цех по переработке рыбы, магазины по продаже продуктов питания, кафе-бар «Хижина рыбака» с детской комнатой) ИП Дору Д.А. (ИНН №), расположенного по указанному адресу.

Судом выдан исполнительный лист о применении обеспечительных мер, на основании которого, судебным приставом-исполнителем ОСП Полесского района Калининградской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Ответчицей ИП Дору Д.А. в ходе судебного разбирательства были представлены следующие документы: договор на техническое обслуживание системы охранно-пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, акт проведения контрольного опробования, испытания работоспособности оборудования и системы противопожарной защиты от ДД.ММ.ГГГГ, акт проведения контрольного опробования, испытания и проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты от ДД.ММ.ГГГГ, акт проведения контрольного опробования, испытания и проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты от 17.04.2017г, акт проведения контрольного опробования, испытания и проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты от ДД.ММ.ГГГГ, акт проведения контрольного опробования, испытания и проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты от ДД.ММ.ГГГГ, акт проведения контрольного опробования, испытания и проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты от ДД.ММ.ГГГГ; журнал проведения внешнего осмотра огнетушителей (первоначальная запись от ДД.ММ.ГГГГ); журнал учета огнетушителей; паспорта на огнетушители; журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности; договор от ДД.ММ.ГГГГ № со специализированной организацией на выполнение огнезащитных работ; приемосдаточный акт на выполнение огнезащитных работ от ДД.ММ.ГГГГ; утвержденную ДД.ММ.ГГГГ ИП Дору Д.А.; инструкцию № о мерах пожарной безопасности в торговом центре; договор от ДД.ММ.ГГГГ с ЧОУ ДПО «Служба охраны труда» по программе обучения руководителей и специалистов по вопросам охраны труда; акт от ДД.ММ.ГГГГ № сдачи-приемки, оказанных услуг по данному договору; протокол от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии ЧОУ ДПО «Служба охраны труда» по проверке знаний требований труда работников, согласно которому ИП Дору Д.А. сдала зачет по первичной подготовке охраны труда работников; удостоверение (квалификационное) №, на имя ИП Дору Д.А., выданное ДД.ММ.ГГГГ о повышении квалификации по обучению мерам пожарной безопасности; утвержденную ДД.ММ.ГГГГ ИП Дору Д.А.; инструкцию № о мерах пожарной безопасности в кафе-ресторане; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственным по пожарной безопасности ФИО1 

Допрошенный в ранее состоявшемся судебном заседании специалист – старший инспектор МОНД и ПР Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Советского ГО УНД и ПР, государственный инспектор Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Советского ГО по пожарному надзору ФИО4 подтвердил суду, что ИП Дору Д.А. устранены все выявленные при предыдущей проверке нарушения Правил пожарной безопасности в торгово-развлекательном центре (всего 9 пунктов), что подтверждается представленными ИП Дору Д.А. документами, а также результатами контрольного осмотра объекта. 

Вместе с тем, ИП Дору Д.А. не представлены суду доказательства получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию торгово-развлекательного комплекса (цех по переработке рыбы, магазины по продаже продуктов питания, кафе-бар «Хижина рыбака» с детской комнатой), расположенного по адресу: 

<

...>. 

Запрет эксплуатации предприятия в целях пресечения угрозы причинения вреда является одним из способов защиты гражданских прав. Предъявляя такой иск, прокурор руководствовался положениями ст.12 ГК РФ о том, что способом защиты гражданских прав может быть пресечение действий, создающих угрозу их нарушения.

Пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ также предусмотрено, что опасность причинения вреда может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность, что вполне относится и к случаям эксплуатации торгово-развлекательного комплекса в отсутствие разрешения на его ввод в эксплуатацию. 

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры при обращении в суды общей юрисдикции с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при обращении физического лица в суд общей юрисдикции с заявлением неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Следовательно, с индивидуального предпринимателя Дору Д.А. (ИНН №, ОГРНИП №) подлежит взысканию в бюджет МО «Полесский городской округ» Калининградской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд - 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Дору Д.А. (ИНН №, ОГРНИП №), выраженное в непринятии своевременных, необходимых мер к исполнению градостроительного законодательства, законодательства о пожарной безопасности и обеспечению такой в торгово-развлекательном комплексе по адресу: 

<

...>«б». 

Запретить индивидуальному предпринимателю Дору Д.А. (ИНН №, ОГРНИП №) и иным лицам деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания и иных видов деятельности в торгово-развлекательном комплексе по адресу: 

<

...>«б», до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя Дору Д.А. (ИНН №, ОГРНИП №) запретить свободный доступ ко всем помещениям торгово-развлекательного комплекса по адресу: 

<

...> до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя Дору Д.А. (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия. 

Судья подпись Л.А. Полилова