дело № 2а-1332/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Юнусовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным распоряжения, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Набережночелнинский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета.

На основании определения Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административное дело для рассмотрения по существу передано в Тукаевский районный суд. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком), к которому истица в порядке увеличения требования предъявила иск о признании незаконным с момента издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

В обоснование иска указано, что в собственности ФИО1 имеется два земельных участков с кадастровыми №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Государственный инспектор города Набережные Челны по использованию и охране земель ФИО4 по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявил нарушения законов при установлении границ участков, в связи с чем выдал предписание об устранении нарушения. Нарушение границ стало возможным в связи с тем, что 

<

данные изъяты> с которым был заключен договор о подготовке схемы расположения земельного участка, с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации выполнила работы по подготовке межевого плана земельных участков. Данные нарушения стали основанием для вынесения Исполкомом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене распоряжения Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка». 

Просила признать незаконным распоряжение Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № с момента издания и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, образованный путем перераспределения земельных участков с кадастровыми № 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям. 

Представитель Набережночелнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска в отношении Росреестра, пояснив, что постановка на кадастровый учет проведена законно, на основании действующего распоряжения Исполкома и представленного истицей межевого плана. ФИО1 не является правообладателем земельного участка с кадастровым №, в связи с чем не является лицом, имеющим право обращаться с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета. 

Представитель Исполкома ФИО3 направила возражение на иск, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении иска. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, распоряжением Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 

<

данные изъяты> категории земель населенных пунктов, расположенного в зоне индивидуальной жилой застройки городского типа, образуемого в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми №

На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым № 

По обращению ФИО1 Исполком отменил распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании установлено, что в момент издания спорного распоряжения имелся спор между ФИО1 и правообладателем соседнего земельного участка ФИО7 относительно пересечения границ участков. 

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При указанных обстоятельствах обоснованными являются доводы административного истца ФИО1 о незаконности распоряжения Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № с момента его издания: распоряжение является не порождающим правовых последствий с момента его принятия, что в свою очередь является основанием для снятия образованного на основании этого распоряжения земельного участка с кадастрового учета.

Исковые требования об оспаривании действий Росреестра и возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета и отменить приостановление кадастрового учета удовлетворению не подлежат, поскольку кадастровый учет земельного участка осуществлен на основании действующего на тот период акта органа исполнительной власти, а ФИО1 не является лицом, имеющим право обращения с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым № с кадастрового учета, поскольку не является собственником этого земельного участка. 

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 15 указанного Закона при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Статья 27 названного выше Закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным распоряжения, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета – удовлетворить частично.

Распоряжение Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» признать незаконным с момента издания. 

Решение является основанием для снятия земельного участка с кадастровым № с кадастрового учета. 

В удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: