Дело №2а-244/2023 58RS0020-01-2023-000208-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 августа 2023 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Макарычевой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п.Лунино Пензенской области административное дело №2а -244/2023 по административному иску ФИО2 к главе администрации Лунинского района Пензенской области ФИО3 о признании бездействия при рассмотрении обращения незаконным,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к главе администрации Лунинского района Пензенской области ФИО3 в котором просил признать незаконными бездействие административного ответчика при рассмотрении жалобы заявителя на действия Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, выразившееся в непроведении проверки по созыву общих собраний и конференций жителей муниципалитета, нелегитимной деятельности Главы администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, законности сессий Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик глава администрации Лунинского района Пензенской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, предоставил возражение, в котором указал, что сообщение ФИО2 было рассмотрено, ответ был направлен в срок, предусмотренный частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Полагает, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Лунинского района Пензенской области не вправе контролировать деятельность иных органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Заинтересованные лица Комитет местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области и администрация Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили возражения, в которых указали, что их деятельность осуществляется на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Административный ответчик не вправе контролировать деятельность иных органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в связи с чем, просили в иске отказать.

Изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.7,10 ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

27 февраля 2023 года в Правительство Пензенской области на имя Губернатора Пензенской области поступила жалоба ФИО2, в которой он обжалует действия администрации Родниковского сельсовета Пензенской области по расходованию денежных средств. 

Отделом информационно-аналитического обеспечения и контроля Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области указанная жалоба для рассмотрения по существу была направлена в администрацию Лунинского района Пензенской области (исх. М 731-34-5). 

Жалоба поступила в администрацию Лунинского района Пензенской области 09 марта 2023 года.

В установленный законом срок, 22 марта 2023 года администрацией Лунинского района Пензенской области ФИО2 дан ответ, в котором глава администрации Лунинского района Пензенской области ФИО3 довел до заявителя сведения о финансовых доходах и расходах администрации Родниковского сельсовета за период с 2020 по 2022 год, указав, что 15 июля 2022 года и 15 марта 2023 года состоялись сессии Комитета местного самоуправления Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, на которых глава администрации Родниковского сельсовета ФИО4 доложила о работе, в том числе финансово-хозяйственной деятельности администрации, решении вопросов местного значения. 

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

Согласно части 3 статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного Федерального закона.

Судом установлено, что ответ на поступившее от административного истца обращение, был направлен административным ответчиком в срок, предусмотренный частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО5 полагает, что административный ответчик не в полной мере принял меры для реагирования на поданную заявителем жалобу, что вызвало неполноту и недостоверность ответа, так ФИО3 не провел проверку на предмет периодичности созыва общих собраний жителей села Родники для заслушивания отчетов о проделанной работе, решения вопросов местного значения и получения наказов. Кроме того, не провел проверку на предмет легитимности Главы администрации Родниковского сельсовета, поскольку последний не утвержден общим собранием жителей села.

Между тем, согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Таким образом, администрация Лунинского района Пензенской области не вправе контролировать деятельность иных органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

С учетом изложенного, обстоятельств, свидетельствующих о допущении административным ответчиком неправомерного бездействия при рассмотрении указанного обращения ФИО2, из материалов дела не усматривается.

Напротив, материалы дела содержат исчерпывающие доказательства исполнения главой администрации Лунинского района Пензенской области требований Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Несогласие с вышеуказанными действиями главы администрации Лунинского района Пензенской области, которые совершены в пределах компетенции данного должностного лица и не противоречат требованиям действующего законодательства, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к главе администрации Лунинского района Пензенской области ФИО3 о признании бездействия при рассмотрении обращения незаконным, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.

Судья Н.В. Макарычева