Дело № 2а-365/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинская область 13 мая 2024 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Болдыревой Н.С.,

при секретаре ЛапинскойА.А.,

с участием: 

прокурора Малюкиной О.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Анивскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2024 года начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Анивскому городскому округу ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, из которого следует, что ФИО2 осужден 07 июля 2012 года Смирныховским районным судом Сахалинской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы. 27 ноября 2017 года освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области. 25 мая 2018 года решением Анивского районного суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору суда до 27 ноября 2025 года с применением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. Решением Анивского районного суда от 04 марта 2022 года ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области.

За период с 04 марта 2022 года по 10 апреля 2024 года ФИО2 3 раза привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничения, установленного судом, а также по части 1 статьи 20.20, части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Изложив в заявлении указанные обстоятельства, административный истец просит установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области. 

Представитель административного истца отдела Министерства внутренних дел России по Анивскому городскому округу ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что не может трудоустроиться, и из-за отсутствия денежных средств не может приезжать в ОМВД на регистрацию дополнительно.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, мнение прокурора Малюкиной О.В., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из представленного материала следует, что решением Анивского районного суда Сахалинской области от 25 мая 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 27 ноября 2025 года включительно со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

23 сентября 2019 года ФИО2 поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Анивскому городскому округу. Сотрудниками участковых уполномоченных полиции проводилась профилактическая работа с ФИО2, которая включала в себя профилактические беседы на различные правовые темы с целью предотвращения совершения им повторного преступления или иного правонарушения. ФИО2 предупреждался о том, что если совершит два и более административных правонарушений против порядка управления или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то материалы в отношении него будут направлены в суд для решения вопроса об установлении ему дополнительных ограничений.

В связи с нарушениями, допущенными при отбывании административного надзора решением Анивского районного суда от 04 марта 2022 года ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области.

Постановлениями заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по г. Южно-Сахалинску от 14 марта 2024 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, который до настоящего времени не оплачен.

Постановлением Анивского районного суда от 05 мая 2023 года ФИО2 признан виновным по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Анивскому ГО от 16 января 2024 года за нарушение ограничения административного надзора ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

Указанные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые не обжалованы и вступили в законную силу.

ФИО2 характеризуется по месту жительства посредственно; в характеристике отмечается, что от соседей и жителей г. Анива жалоб и заявлений на ФИО2 не поступало, установленные судом ограничения в полном объеме не соблюдает, на проводимые профилактические беседы должных выводов для себя не сделал.

Суд считает доказанным, что ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а потому находит заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Федерального № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Продление срока административного надзора и установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд считает обоснованными требования административного истца.

С учетом того, что установление административного надзора сопровождается ограничениями прав и интересов поднадзорного, исходя из соразмерности устанавливаемых ограничений, принимая во внимание удовлетворительную характеристику осужденного, характер и степень общественной опасности совершенных административных правонарушений, их количество, суд полагает обоснованным возложение на поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Анивский городской округ» Сахалинской области.

Доводы административного ответчика о том, что в связи с установленным запретом на выезд за пределы муниципального образования «Анивский городской округ» у него отсутствует возможность трудоустройства за пределами муниципального образования, в связи с чем он лишен заработка и не имеет денежных средств для приезда на регистрацию в ОМВД России по Анивскому ГО, являются несостоятельными, поскольку ФИО2 не лишен возможности обратиться в центр занятости населения г. Анива Сахалинской области для трудоустройства в Анивском районе.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Анивскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, до окончания срока административного надзора 27 ноября 2025 года, следующим ограничением:

- дополнить обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева