ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2977/20 по иску ФИО1, ФИО4 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о заключении соглашения о выкупе нежилого помещения для государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с вышеуказанным иском к ответчикам указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Самара Постановлением № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и нежилого помещения расположенного на нем многоквартирного дома, приняло решение изъять у истцов: ФИО1 и ФИО5 для муниципальных нужд земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, имеющий кадастровый №; а также нежилое помещение общей площадью 28,60 кв.м., имеющее кадастровый №. Согласно указанного Постановления, Департаменту управления имуществом г. о. Самары, было поручено, определить рыночную стоимость недвижимого имущества и убытков, причиненных таким изъятием, подготовить проект соглашения и направить собственникам. ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о.Самары сообщил истцам, что в связи с тем, что объекты недвижимости фактически не существуют, то их оценку провести не представляется возможным и разъяснил истцам, что они могут обратиться в суд за защитой своих прав. Полагают, что разрушение объекта недвижимости, нежилого помещения площадью 28 кв.м, не является препятствием в оценке объектов недвижимости, так как рыночную оценку можно выполнить по документам. Кроме этого истцы сообщали ответчикам, что объект недвижимости нежилое помещение разрушен, однако нежилое помещение и земельный участок стоят на государственном кадастровом учете, а значит имеются все необходимые характеристики, позволяющие провести оценку объектов недвижимости. Полагают, что ответчики, намеренно не производят оценку, тем самым нарушают права истцов еще с 2009 года, с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу на основании Распоряжении Первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> спорного дома аварийным и подлежащим сносу лишает истцов возможности использовать принадлежащее им нежилое помещение; решение о предстоящем сносе здания, которое принято и находится в стадии исполнения, свидетельствует о фактическом изъятии из владения и прекращении права собственности. Всем собственникам жилых помещений предоставили иные жилые помещения, только истцам ничего не предоставили взамен. Просят суд обязать Администрацию городского округа Самара заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд с ФИО5 и ФИО1 о выкупе их долей в праве общей долевой собственности по ? доле, каждого, на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; 1 этаж: комнаты №№, 14; с кадастровым номером 63:01:0231002:1367, а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занятого многоквартирным домом по рыночной стоимости, а при необходимости предоставить взамен ионное недвижимое имущество. Возместить ФИО5 и ФИО1 возможные убытки, причиненные изъятием нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 1 этаж: комнаты №№, 14; с кадастровым номером 63:01:0231002:1367, а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занятого многоквартирным домом, согласно рыночной оценки. Прекратить право собственности ФИО2 и ФИО3 на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; 1 этаж: комнаты №№, 14; с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, занятого многоквартирным домом.

В судебном заседании истцы и их представитель по доверенности ФИО7 уточнили исковые требования, просят суд возложить на Администрацию городского округа Самара обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № и нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 28,60 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и ФИО3 по ? доле каждому, с выплатой ФИО2 возмещения в сумме 1 438 784 руб. 50 коп., с выплатой ФИО3 возмещения в сумме 1 438 784 руб. 50 коп., в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу. Уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить заявленные требования, против вынесения заочного решения не возражали.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица СОФЖИ по доверенности ФИО6 в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1); гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Основания признания дома аварийным и подлежащим сносу содержатся в пунктах 33 - 41 Постановления N 47.

Согласно абзацу 2 пункта 36 Постановления N 47, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 494, непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. При этом под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.

В связи с изложенным, часть 10 статьи 32 ЖК РФ подлежит применению в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в связи с техногенной аварией.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Нормы ГК РФ и ЗК РФ предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно части 2 статьи 56.8 ЗК РФ, в случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Указание в части 10 статьи 32 ЖК РФ на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям подлежат по аналогии применению нормы части 10 статьи 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности по ? доли в праве принадлежит нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу на основании Распоряжении Первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

По информации Департамента управления имуществом городского округа Самара вышеуказанный аварийный дом включен в муниципальную адресную программу городского округа Самара «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Самара», утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, действующую в рамках областной программы «Государственная поддержка проведения мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес>», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из отзыва ответчика Администрации г.о. Самара, в настоящее время граждане из жилых помещений указанного аварийного дома расселены в полном объеме.

В отношении нежилого помещения общей площадью 28,6 кв.м (кадастровый №) и земельного участка (кадастровый №), расположенных по вышеуказанному адресу, издано постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и нежилого помещения расположенного на нем многоквартирного дома».

Согласно представленному письму Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в октябре 2019 года установлен факт сноса объекта капитального строительства, в котором расположено указанное нежилое помещение, в связи с чем, Департаменту не представляется возможным произвести оценку изымаемой недвижимости и размера убытков, причиненных таким изъятием.

Между тем, никаких юридических действий со стороны уполномоченных лиц по изъятию земельного участка, об изъятии нежилого помещения истцов путем выкупа предпринято не было.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о.Самары сообщил истцам, что в связи с тем, что объекты недвижимости фактически не существуют, то их оценку провести не представляется возможным и разъяснил истцам, что они могут обратиться в суд за защитой своих прав.

Судом по ходатайству представителя истцов была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам Центра независимой экспертизы на автомобильном транспорте.

Согласно представленному заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 28,6 кв.м., этаж 1, комн. 13,14, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> учетом оформленной в собственность доли земельного участка под жилым многоквартирным домом на август 2020 года при расчете составила 2 131 000 рублей. Размер убытков, причиненных ФИО3 и ФИО2, в связи с изъятием земельного участка и нежилого помещения, расположенных по адресу: 

<

адрес>, на август 2020 года при расчете составил 746 569 рублей.

Суд принимает во внимание заключение эксперта Центра независимой экспертизы на автомобильном транспорте оценки рыночной стоимости нежилого помещения и размера убытков, причиненных истцам, в связи с изъятием для государственных нужд объектов недвижимости, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям норм действующего законодательства, в том числе об оценочной деятельности в РФ. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм материального права, суд полагает заявленные истцами требования обоснованными. Отсутствие у администрации г.о. Самара выработанной позиции относительно предоставления собственникам нежилых помещений выкупной стоимости, невыполнение возложенных обязанностей по осуществлению юридических действий, связанных с изъятием нежилых помещений в связи с изъятием земельного участка, не должно ограничивать права собственников нежилых помещений, расположенных в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Действующим законодательством предусмотрен порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд, осуществляемый посредством принятия решений муниципальным образованием, а также совершения необходимых юридических действий, в том числе по инициированию процедуры согласования с собственниками нежилого помещения выкупной стоимости, следовательно, невыполнение предусмотренных законом действий является нарушением прав и законных интересов лица, обратившегося за их защитой в суд, что полностью соотносится с задачами и целями гражданского судопроизводства.

При этом суд считает необходимым отметить, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время. Отсутствие в законе срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят и выполнены в связи с этим все необходимые действия, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности.

Другое нежилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (раздел II "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В данном случае, соглашения сторон о предоставлении другого нежилого помещения взамен подлежащего изъятию не имеется.

В связи с этим исковые требования ФИО5, ФИО1 о заключении соглашения о выкупе нежилого помещения для государственных и муниципальных нужд являются законными и обоснованными.

При определении выкупной стоимости нежилого помещения, принадлежащего истцам, суд считает возможным принять за основу заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым стоимость нежилого помещения общей площадью 28,6 кв.м., этаж 1, комн. 13,14, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> учетом оформленной в собственность доли земельного участка под жилым многоквартирным домом на август 2020 года в размере 2 131 000 рублей.

Кроме того, учитывается, что в размер возмещения включаются убытки собственника, причиненные ему именно изъятием принадлежащего помещения (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ). В этой связи требования об определении убытков, причиненных изъятием в размере 746 569 рублей так же подлежат удовлетворению.

После выплаты Администрацией г.о. Самара указанной размера возмещения за нежилое помещение прекратить право собственности ФИО5 и ФИО1 на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 28,6 кв.м.

Суд полагает возможным возложить обязанность на ответчика Администрацию г.о. Самара выплатить истцам возмещение и установить срок на исполнение решения суда в течение 1 месяца, исходя из длительности нарушений прав истцов на изъятие нежилых помещений, отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения решения в течение указанного срока, положений бюджетного законодательства.

Определенный судом срок на исполнение решения обеспечит баланс интересов сторон, с учетом того, что ответчику необходимо совершить определенные процедурные действия с целью произведения выплаты за счет бюджетных средств.

Анализируя представленный сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что допустимых и достаточных доказательств при наличии которых суд смог бы отказать в удовлетворении заявленных истцами требований, суду представлено не было. Ответчиками не представлено суду в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств в опровержение доводов истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о заключении соглашения о выкупе нежилого помещения для государственных и муниципальных нужд удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Самара обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № и нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 28,60 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и ФИО3 по ? доле каждому, с выплатой ФИО2 возмещения в сумме 1 438 784 руб. 50 коп., с выплатой ФИО3 возмещения в сумме 1 438 784 руб. 50 коп., в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО2 на ? долю нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 28,60 кв.м. с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности ФИО3 на ? долю нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 28,60 кв.м. с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г.Самары заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.Н. Андрианова