Дело № 2а-610/2024

Категория 3.160

УИД: 16RS0049-01-2023-010753-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Автономной некоммерческой организации по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива» (далее - также административный ответчик, организация), в обоснование требований указав, что --.--.---- г. Управлением принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива». Данные сведения --.--.---- г. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН: ---. Местом нахождения организации является адрес: ... ..., офис 5. Административный ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления за учетным номером ---. Президентом (лицо, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО3 На основании статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») Управлением изучены материалы учетного дела административного ответчика, по результатам которых установлено, что организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. В нарушение действующего законодательства Автономная некоммерческая организация по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива» данную информацию не представляет с --- года. В адрес ответчика направлялось предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения законодательства от --.--.---- г. №-- с установлением срока для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за --- год, однако данные нарушения устранены не были. В рамках осуществления контрольно-надзорных функций в адрес Автономной некоммерческой организации по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива» направлено уведомление от --.--.---- г. №-- о необходимости представить в Управление отчеты по формам №№ ---, --- либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, однако нарушение также не устранено. Согласно материалам учетного дела №-- отчетность по формам, утвержденным приказами Минюста России от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и от 30 сентября 2021 года «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в уполномоченный орган административный ответчик не представлял более двух лет подряд, по вышеуказанному адресу организация не располагается. Указывая на данные обстоятельства, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом - по адресу регистрации юридического лица. Сведений об уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Руководитель Автономной некоммерческой организации по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива» ФИО3 извещался судом о слушании дела надлежащим образом – направлением судебного извещения по адресу: ... ..., являющемуся согласно ответу на запрос суда АСР УВМ МВД по РТ адресом его регистрации по месту жительства (л.д. 36).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра. 

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет", может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом. 

На основании Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации"), Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 года N 26, контроль за деятельностью общественных объединений на территории Республики Татарстан осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях»), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства (часть 3 статьи 14 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В соответствии с положениями статьи 29 указанного Закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (часть первая).

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (часть вторая).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть третья).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая).

Часть вторая статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения. 

Статья 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в редакции, действующей на момент спорных отношений) устанавливает, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу требований, изложенных в части 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца (пункт 1 часть 5 статья 32).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (часть 10 статья 32).

Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 50 "О внесении изменения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 года № 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности", действовавшего до 28 февраля 2022 года, документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 года. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года N 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива». --.--.---- г. сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН: ---, местом нахождения организации является адрес: ... ..., офис 5 (л.д. 25-27).

По результатам изучения учетного дела №--, административным истцом установлено, что в нарушение статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» административный ответчик с 2020 года не уведомляет Управление о продолжении своей деятельности и не представляет отчетность по утвержденным формам. 

Административному ответчику в этой связи направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства от --.--.---- г. №-- с установлением срока для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за --- год, а именно документы по формам №№ --- либо соответствующее заявление (л.д. 10-11).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ---, направленное предписание (предупреждение) вернулось в адрес Управления с отметкой «возврат отправителю» (л.д. 12). 

До настоящего времени указанные нарушения административным ответчиком не устранены, отчеты о продолжении своей деятельности в адрес административного истца не представлены. При этом административным ответчиком не представлены сведения о том, что непредставление сведений о продолжении своей деятельности и указанных отчетов имело место по уважительным причинам или по причинам от ответчика не зависящим.

Какие-либо сведения о продолжении некоммерческой организацией своей деятельности на момент разрешения настоящего административного дела суду также не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законодательством основания для удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан требований о ликвидации Автономной некоммерческой организации по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По этим основаниям, в связи с удовлетворением административного иска в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден, в федеральный бюджет в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Автономной некоммерческой организации по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива», ОГРН ---, адрес регистрации: ... ..., офис 5.

Исключить Автономную некоммерческую организацию по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива», ОГРН ---, адрес регистрации: ... ..., офис 5, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации по профилактике социально значимых заболеваний и пропаганде здорового образа жизни «Альтернатива» государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Казани в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме

Судья /подпись/ Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.

Копия верна. Судья Федосова Н.В.