Дело №12-121/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., 

при помощнике судьи Скрипилёвой Д.Л.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 №7961 от 11.02.2021, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 №7961 от 11.02.2021 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО1 9.02.2021 в 11 часов 02 минуты по адресу: ***, управляя автомобилем К ***, эксплуатируемого юридическим лицом МП «Г», осуществлял перевозки грузов с нарушением установленных правил, а именно управлял транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации. Тем самым были нарушены требования, утвержденные приказом Минтранса РФ от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», а также пункт 1-ый статьи 20-ой федерального закона №169 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года (в редакции от 8.12.2020»).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Псковский городской суд, в которой просил указанное постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что согласно ПТС 60 №51807 от 01.06.2000г. на момент первоначальной выпуска автотранспортного средства К (1986 г.), действующим законодательством, регламентирующим регистрацию автотранспортного средства для коммунального хозяйства и оформление ПТС транспортного средства с указанием соответствующего специального обозначения, предусмотрено не было.

В связи с этим автотранспортное средство К государственный регистрационный знак *** относится к исключениям, указанным в пункте 2 Приложения №2 к Приказу №400, поскольку является транспортным средством для коммунального хозяйства и не требует оснащения тахографом.

Таким образом, в рассматриваемом случае нарушений требований, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.10.2020 № 440 « Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», пункта 1 ст. статьи 20 ФЗ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, с его стороны не имеется.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по указанным в ней доводам. 

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным. Полагал, что автотранспортное средство К, государственный регистрационный знак ***, не является транспортным средством, относящимся к транспортным средствам для коммунального хозяйства в соответствии с п.1.13 Раздела 1 Приложения 6 к Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»). 

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Приложения №2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 не подлежат обязательному оснащению тахографами транспортные средства, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для коммунального хозяйства и содержания дорог.

В соответствии с ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, – влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что автотранспортное средство К (цистерна) 1986 года выпуска государственный регистрационный знак ***, принадлежащее МП г. Пскова «Г», имеет опознавательный знак (лейбл) Предприятия, и было выпущено на линию с целью выполнения работ по устранению аварийных ситуаций на сетях водопровода.

Автомобиль К цистерна 1986 года выпуска, относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог, что подтверждается путевым листом специального автомобиля №808 от 9.02.2021, выданного МП г. Пскова «Г», выданного водителю автомобиля ФИО1, для осуществления деятельности по откачке воды из колодцев (л.д.18-19); выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основным видом деятельности МП г.Пскова «Г» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.2) (л.д.25-60); паспортом транспортного средства К, в котором указано, что типом указанного транспортного средства является цистерна, 1986 года выпуска (л.д.62); а также представленными в судебном заседании фотографиями автомобиля, на которых видно, что на автомобиль К нанесены опознавательные надписи «Г», «А», что также свидетельствует об осуществлении данным автомобилем работ, относящихся к коммунальному хозяйству, а также его принадлежности к МП г. Пскова «Г».

Таким образом, Автомобиль К цистерна 1986 года выпуска, относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог, в связи с чем не требует оснащения тахографом в соответствии с п.2 Приложения №2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2020 N 61118).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с изложенным и в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 №7961 от 11.02.2021, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Дуженко