Дело № 2-2381/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Казань 23 ноября 2018 года

Кировский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Г.Р.Хамитовой,

при секретаре судебного заседания Г.И.Хусаиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в 

<

адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику в вышеизложенной формулировке, в обоснование требования указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ейотказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. По указанному решению стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составлял 28 лет 07 месяцев 23 дня. С данным решением истица не согласна, по следующим основаниям. В стаж истца не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (01-11-10) в должности врача-кардиолога центра сердечно-сосудистой хирургии ГКБ №.Считает, что к данному периоду работы должно быть применено льготное исчисление 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку согласно п.1 Перечня структурных подразделений, работа в которых засчитывается в кратном исчислении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № льготное исчисление 1 год как 1 год и 6 месяцев применяется к оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров. Таким образом, для исчисления специального стажа в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев требуется одновременное соблюдение трех условий, а именно, работа должна протекать в стационаре, должность может быть любого врача специалиста, принимающего участие в хирургических операциях, наименование структурного подразделения хирургического профиля должно соответствовать Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ. истица была принята в центр сердечно-сосудистой хирургии на должность врача кардиолога в Городскую клиническую больницу №. Таким образом, она работала в стационаре, в должности предусмотренной вышеназванным Перечнем. Структурное подразделение, в котором она работала до 01.01.2002г. именовалось «центр сердечно-сосудистой хирургии», в связи с чем, Управление ПФР не применило к периоду с 29.01.2000г. по 31.12.2001г. льготное исчисление 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Отделение, в котором истица работала с ДД.ММ.ГГГГ. стало именоваться «кардиохирургическое отделение», данное наименование отделение предусмотрено вышеназванным Перечнем. 

Также истица не согласна с решением Управления ПФР в части не включения в специальный стаж по причине не подтверждения кодами специального стажа, следующих периодов: с 13.03.2000г. по 17.03.2000г. (5 дней), с 25.04.2000г. по 28.04.2000г. (4 дня), с 30.10.2000г. по 09.12.2000г. (1 месяц 10 дней), с 12.03.2001г. по 06.05.2001г. (1 месяц 25 дней), с 10.12.2001г. по 22.12.2001г. (13 дней). При этом, Управление ПФР указало, что не представляется возможным установить истинную причину отсутствия кодов выслуги лет, так как в настоящее время организация Городская клиническая больница № ликвидирована и документы переданы в Государственный архив, однако из справки, выданной Государственным архивом, усматривается лишь дата приема и увольнения. Считает, что данные периоды работы должны быть также зачтены в специальный стаж, в том же исчислении, что сам период работы с 29.01.2000г. по 31.12.2001г., а именно в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Согласно решения Управления ПФР от 10.09.2018г. № в специальный стаж истца не был включен период работы с 01.03.1995г. по 29.02.1996г. (00-11-01) в должности врача-интерна кафедры терапии Казанского государственного института усовершенствования врачей (ГИДУВ). 

Управление ПФР не включило вышеуказанный период работы в специальный стаж указав, что наименование учреждения и наименование структурного подразделения не предусмотрены ни Постановлением Совета СССР от17.12.1959 № 1397, ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, ни Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, ни Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Однако, истица считает, что к данному периоду работы подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Поскольку истица в указанный период осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, он должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24 июля 1997 года № 217, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п.4 Положения).

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п.25 Положения).

Кроме того, в должности врача-интерна истица осуществляла деятельность непосредственно в палатах с больными, курировала больных с различной патологией, принимала активное участие в разборе сложных больных.

С 19.07.93 г. в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от 19.07.93 № 410 «О переходе клиник и других подразделений Государственного института усовершенствования врачей (ГИДУВа) под юрисдикцию органов государственного управления Республики Татарстан» и приказу по Министерству здравоохранения от 09.08.1993г. № 871 с 09.08.1993г. клиники ГИДУВА, в том числе и терапевтическая клиника переведены в Республиканское медицинское клиническое объединение (РМКО).

Во исполнение приказа М3 РТ № 433 от 04.05.2000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» на основании свидетельства о государственной регистрации № 78/10 Н-1 от 24.07.2000г., новой редакции Устава, Государственное медицинское учреждение «Республиканское медицинское клиническое объединение» стало считаться Государственным медицинским учреждением «Республиканская клиническая больница № 3».

Казанский ГИДУВ переименован в Казанскую государственную медицинскую академию - образовательное учреждение дополнительного профессионального образования М3 РФ распоряжением Правительства РФ от 20.04.1995 № 531-Р, которая также была переименована приказом М3 РФ от 04.03.2003 № 76 в государственное образовательное учреждение дополнительного, профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия М3 РФ», которое также было переименовано приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 03.03.2005 № 121 в «Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», которое было переименовано приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.06.2011 № 582 в Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Казанская государственная медицинская академия» Минздравсоцразвития РФ, которое было переименовано приказом М3 РФ от 27.09.2012 № 295 в Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» М3 РФ, которое было реорганизовано приказом М3 РФ от 09.11.2016 в Казанскую государственную медицинскую академию-филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» М3 РФ по настоящее время.

Согласно трудовой книжке истица принята в Казанский ГИДУВ на должность врача-интерна кафедры терапии № 1 с ДД.ММ.ГГГГ., уволена ДД.ММ.ГГГГ. При этом кафедра терапии № 1 находилась на базе Республиканской клинической больницы № 2.

На основании вышеизложенного, ГИДУВ изначально являлся учреждением здравоохранения, в 1993 году вошел в систему республиканского значения, терапевтическая клиника вошла в Республиканское медицинское клиническое объединение.

Несмотря на изменение наименований, государственное медицинское учреждение, в котором истица работала в данный период, являлось базовым лечебным учреждением для учебных заведений и научно-практических центров, имело в своей структуре стационар, лечебно-диагностические и поликлинические отделения и осуществляло квалифицированную медицинскую помощь больным, комплексное обследование и лечение госпитализированных и другую деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, считает, что период работы с 01.03.1995г. по 29.02.1996г. (00- 11-01) в должности врача-интерна кафедры терапии Казанского государственного института усовершенствования врачей подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного, истица просит обязать ГУ - Управление ПФР в Кировском районе г.Казани применить льготное исчисление 1 год как 1 год и 6 месяцев к периоду работы с 29.01.2000г. по 31.12.2001г. в должности врача-кардиолога центра сердечно-сосудистой хирургии ГКБ №. Обязать ГУ - Управление ПФР в Кировском районе г.Казани включить в специальный медицинский стаж период работы с 01.03.1995г. по 29.02.1996г. в должности врача-интерна кафедры терапии Казанского государственного института усовершенствования врачей. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязав ответчика назначить мне и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за ее назначением - с 20.08.2018г.

В судебном заседании истец поддержала требования.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласился, по изложенным в отзыве доводам.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР России в Кировском районе города Казани № 988487/18 от 10 сентября 2018 года истице было отказано в назначении пенсии, так как ее специальный стаж составляет 28 лет 07 месяца 23 дня. В специальный стаж в льготном исчислении не были включены: период работы с 29.01.2000 года по 31.12.2001год (01-11-10) в должности врача-кардиолога центра сердечно-сосудистой хирургии ГКБ №6, так как такое наименование структурного подразделения как «центр сердечно сосудистой хирургии» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, работа в которых засчитывается в кратном исчислении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;период работы с 01.03.1995г. по 29.02.1996г. (00-11-01) в должности врача-интерна кафедры терапии Казанского государственного института усовершенствования врачей (ГИДУВ), так как наименование учреждения и наименование структурного подразделения не предусмотрены ни Постановлением Совета СМ СССР от17.12.1959 № 1397, ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, ни Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, ни Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Истица, не согласившись с данным решением, обратилась в суд и просит включить указанные периоды в специальный медицинский стаж работы.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так, Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно трудовой книжке с 29.01.2000г. истица была принята в центр сердечно-сосудистой хирургии на должность врача кардиолога в Городскую клиническую больницу № 6. Таким образом, она работала в стационаре, в должности предусмотренной вышеназванным Перечнем. Структурное подразделение, в котором она работала до 01.01.2002г. именовалось «центр сердечно-сосудистой хирургии», в связи с чем, Управление ПФР не применило к периоду с 29.01.2000г. по 31.12.2001г. льготное исчисление 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Отделение, в котором истица работала с 01.01.2002г. стало именоваться «кардиохирургическое отделение», данное наименование отделение предусмотрено вышеназванным Перечнем. 

Принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией с учетом включенных судом периодов работы стаж лечебной деятельности истицы составляет более требуемого по закону, суд находит заявленные истицей требования о назначении пенсионного обеспечения с момента обращения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу статьи 98 ГПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Кировском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-кардиолога центра сердечно-сосудистой хирургии ГКБ № в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-интерна кафедры терапии Казанского государственного института усовершенствования врачей.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Кировском районе города Казани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением -с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в Кировском районе города Казани в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд города Казани в течение месяца.

Судья Г.Р. Хамитова