Дело № 2-369/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Элисты о признании права собственности на самовольное строение в реконструированном виде, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации г. Элисты, мотивируя следующим.

Истец по договору купли-продажи от 31 января 2012 года приобрел в собственность квартиру, общей площадью 36,9 кв.м, с кадастровым номером №, а также земельный участок 908 кв.м, с кадастровым номером №, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, находящиеся по адресу: 

<

адрес>. В последствии на указанном земельном участке ФИО1 самовольно, без согласования и разрешения соответствующих учреждений возведена жилая пристройка с литером А, площадью 38,2 кв.м. В установленном законом порядке эти строения не были узаконены ввиду юридической неграмотности. 09 сентября 2023 года ФИО1 обратился в Администрацию г. Элисты с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, однако в выдаче разрешения на строительство объекта было отказано ввиду завершения строительства. Самовольное строение эксплуатируется в соответствии со строительными, санитарно-техническими и противопожарными нормами. Техническое состояние исследуемого самовольного строения соответствует требованиям ст. 222 ГК РФ. Сохранение и дальнейшая эксплуатация исследуемого самовольного строения не создает угрозы жизни и здоровья граждан. На основании изложенного, ФИО1 просит признать за собой право собственности на самовольное строение, включающее жилую постройку с литером А, площадью 38,2 кв.м., с доведением общей площади до 72,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 14 февраля 2024 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 

В последующем истец ФИО1 представил уточненное исковое заявление, в котором просит признать за собой право собственности на жилой дом в реконструированном виде, с доведением общей площади до 72,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации г. Элисты ФИО6 в поступивших возражениях просит отказать в удовлетворении иска полном объеме. Указал, что истец, не принял мер к получению разрешения на реконструкцию и намеренно нарушал закон, продолжая возводить самовольный объект. Спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений. Кроме того, нарушены отступы капитального строительства от смежного земельного участка. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Республике Калмыкия, Филиала ППК «Роскадастр», будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и не возражали против удовлетворения исковых требований. 

Третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО13, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Защита гражданских прав, в частности, о признании права собственности, по смыслу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, следует, что пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. 

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пп. 4 ч. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. 

Согласно п. 2 указанного Приказа утвержденный им Перечень не включает виды работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении, в том числе, жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки). 

Также в силу пп. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. 

Составной частью жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства помимо основного жилого строения и жилых пристроек являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани, колодцы и т.п.), следующие судьбе главной вещи (ст. 135 Гражданского кодекса РФ).

Под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сарай, гараж, баня, постиранная, и т.д.). 

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию. 

В ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Требования к такому уведомлению установлены указанной статьей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по договору купли-продажи от 31 января 2012 года приобрел квартиру, общей площадью 29,43 кв.м., расположенную на земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, под жилищное строительство, находящиеся по адресу: 

<

адрес>

Решением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 13 сентября 2013 года за ФИО1 признано право собственности на строения – отапливаемую пристройку лит. «а», площадью 5,6 кв.м., отапливаемую пристройку лит «б», площадью 5,45 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>

На основании указанного решения мирового судьи в ЕГРН имеется запись о регистрации права собственности ФИО1 на квартиру, общей площадью 36,9 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 908 кв. м, по адресу: 

<

адрес> категории земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного строительства – под жилищное строительство, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО12 (3/16 доли), ФИО1 (1/4 доли), ФИО14 (1/4 доли), ФИО11 (1/16 доли), ФИО9 (1/12 доли), ФИО15 (1/12 доли), ФИО10 (1/12 доли). 

В последующем на указанном земельном участке ФИО1 самовольно, без согласования и разрешения соответствующих учреждений, были возведена жилая пристройка с литером А, общей площадью 38,2 кв.м.

Для определения обследования технического состоянии строительных конструкций самовольного строения литер А, возведенного к квартире 

<

адрес> (Литер 1) истец обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО16 Экспертом был сделан вывод о том, что самовольная отапливаемая пристройка литер А, возведенная к квартире 

<

адрес> (литер № 1) по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируется в соответствии с действующими строительными нормами, а также санитарно-техническими, противопожарными требованиями. Фундамент пристройки имеет прочную связь с грунтом, основания, несущие стены возведены из газосиликатных блоков, кирпичной кладки и опиранием на них деревянного покрытия со скатной кровлей. Кроме того, к объекту подведены все необходимые инженерные коммуникации, здание отапливается от газификации. Техническое состояние пристройки литер А соответствует требованиям ст. 222 ГК РФ. Сохранение и дальнейшая эксплуатация самовольного строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Согласно письму Администрации г. Элисты от 15 августа 2023 года заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Трехкомнатная квартира», расположенного по адресу: 

<

адрес>, оставлено без рассмотрения, с разъяснением права ФИО1 обратиться в суд.

Из технического паспорта, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Кадастровый Центр» по состоянию на 01 августа 2023 года, данная квартира, расположенная в одноэтажном жилом доме, состоит из отапливаемой пристройки под литером № А (жилая комната площадью 17,4 кв.м., кухня площадью 14,4 кв.м., санузел площадью 3,6 кв.м., коридор площадью 2,8 кв.м.) и квартиры под литером 1 (две жилые комнат площадью 14,9 кв.м. и 13 кв.м., кладовая площадью 4,7 кв.м., коридор площадью 2 кв.м.). При этом общая площадь квартиры с пристройкой составляет 72,8 кв.м., жилая – 45,3 кв.м. 

Из ответа акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» от 18 сентября 2023 года следует, что газовое оборудование по приведенному выше адресу соответствует проекту газификации. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что строительные конструкции квартиры многоквартирного жилого дома истца с жилой пристройкой (Литер «А») находятся в удовлетворительном состоянии, их фактическое состояние обеспечивает их безопасную эксплуатацию и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право ФИО1 на квартиру в реконструированном виде никем не оспорено. В судебном заседании установлено, что он открыто владеет жилой квартирой, несет расходы по ее содержанию и ремонту.

Из представленных материалов судом установлено, что принадлежащее истцу жилое помещение в виде квартиры является структурно обособленным от остальной части жилого дома, имеет отдельный вход с прилегающего земельного участка, не имеет общих с другой частью жилого дома (квартирой) внутридомовых помещений, мест общего пользования. В силу чего часть жилого дома истцов должна рассматриваться как блокированная постройка.

Спорная квартира была реконструирована единолично истцом и реконструированная часть дома не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права третьих лиц, не ведет к нарушению целостности объекта или изменению его характеристик, поскольку изначально квартиры являются обособленными, изолированными друг от друга помещениями, земельный участок разделен забором. Кроме того, как другие собственники возражений против возведенного строительства не имеют, в заявлениях обращенных к суду не возражали против удовлетворения иска. 

В письменных возражениях Администрации г. Элисты указано, что истцом при строительстве пристройки не соблюден минимальный отступ от межи соседнего участка (1 м) для зоны жилой застройки (Ж-1/А). 

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. 

Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. 19 марта 2014 года) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. 

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. 

Также Верховным Судом РФ было указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольны построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов. 

Оснований полагать, что признание за истцом права собственности на квартиру в реконструированном виде нарушит чьи-либо права, у суда не имеется. Произведенная реконструкция права и интересы владельцев соседних квартир не нарушают, спорная пристройка (литер А) была возведена истцом в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка. В соответствии со своим целевым назначением в целом квартира в реконструированном виде соответствует техническим нормам, ее реконструкция угрозу жизни и здоровья гражданам не создает. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, с доведением общей площади до 72,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) право собственности на квартиру в реконструированном виде с доведением общей площади до 72,8 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.Б. Манджиев 

Решение в окончательной форме принято 16 апреля 2024 года.