Дело № 2-1335/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 30 августа 2019 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Быковой О.А.,

при секретаре Смирновой С.А., 

с участием истца ФИО3 и его представителя ФИО4, 

представителя ответчика ГУ-УПФР в Заволжском муниципальном районе Ивановской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО3 обратился в Кинешемский городской суд с указанным иском, в котором после уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать решение УПФ РФ в Заволжском муниципальном районе Ивановской области №№ от 28 марта 2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным, а также просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении период работы в должности водителя автобусного парка в Заволжском автотранспортном предприятии с 25 октября 1988 года по 08 мая 2007 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02 февраля 2018 года.

Исковые требованиями мотивированы тем, что 17 января 2018 года ФИО3 обратился в УПФ РФ в Заволжском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по льготному стажу. К заявлению им были приобщены все документы, подтверждающие право на назначение и получение такого вида пенсии.

Решением УПФР в Заволжском муниципальном районе Ивановской области №№ от 28 марта 2019 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права, так как специальный стаж ФИО3 как водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не подтвержден, составляет 6 месяцев 10 дней.

С указанным решением истец не согласен, считает его необоснованным, указывает, что его должностные обязанности как водителя автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов с 1988 года не изменялись, он работал полный рабочий день водителем автобусов регулярных городских маршрутов, в связи с чем считает решение УПФ РФ подлежащим отмене.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в исковом заявлении мотивам.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Заволжском муниципальном районе Ивановской области ФИО5 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав позиции стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о нижеследующем. 

В силу пп. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В части 2 данной статьи закреплено, что правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из системного анализа понятий, содержащихся в Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, к которой приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г.

В соответствии с п. 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. п. 1, 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного Письмо Минтранса РФ от 02.07.1992 N 13-пр право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Согласно п. п. 4, 13 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр распространен согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, в соответствии с которым подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителем регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Таким образом, основанием для предоставления права на пенсионные льготы водителям вышеуказанных транспортных средств является их постоянная (полный рабочий день) занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть участие в регулярных городских пассажирских перевозках.

Судом установлено, что 17 января 2018 года ФИО3 обратился в УПФ РФ в Заволжском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по льготному стажу.

Решением УПФ РФ в Заволжском муниципальном районе Ивановской области №89 от 28 марта 2018 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам истцу подтвержден страховой стаж по состоянию на 31 декабря 2016 года составил 36 лет 4 дня, специальный стаж ФИО3 как водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах не подтвержден за все время его трудовой деятельности, специальный стаж по Списку №2 составляет 6 месяцев 10 дней (с учетом суммирования со службой в армии) (л.д. 12-13).

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст. 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (ст. 62).

Согласно заявлению ФИО3 от 21 октября 1988 года начальнику АТП, ФИО3 просит принять его на автобус, на заявлении имеется резолюция следующего содержания « оформить прием на работу водителем кат. ВСDЕ, со стажировкой на автобус».

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что 25 октября 1988 года ФИО3 принят на автостанцию водителем первой категории со стажировкой 1 месяц. Имеется дописка «городского маршрута», отличающаяся от основной записи, в какой период времени она выполнена сведений в трудовой книжке не имеется. Уволен по соглашению сторон 08 мая 2007 года. (л.д.9-10).

Согласно личным карточкам работника, ФИО3 был принят водителем на автостанцию 25 октября 1988 года, иных сведений (кроме отметок о предоставлении ежегодных отпусков) личные карточки не содержат. 

Согласно архивным справкам от 05 февраля 2018 года, в документах архивного фонда открытого акционерного общества «Заволжское автотранспортное предприятие», в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работников Заволжского автотранспортного предприятия, областного государственного унитарного предприятия «Заволжское автотранспортное предприятие» значится ФИО3, 1963г. рождения, с октября 1988 года по май 2007 года включительно в должности водитель автобусного парка.

В судебном заседании были исследованы расчетно-платежные ведомости Заволжского автотранспортного предприятия за период с 1988 г. по 2007 г., однако сведений о занятости ФИО3 на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени в них не содержится.

По запросу суда из архивного отдела представлены копии приказов, согласно которым с 14 марта 1995 года ФИО3 переведен из автостанции в рем.мастерские слесарем 5 разряда временно, приказ №30 о переводе ФИО3 из автостанции – водитель 1 кл. в рем.мастерские слесарем 5 разряда временно с 15 июня 1995 года, приказ №35 о переводе ФИО3 из рем.маст.-слесарь 5 разряда в а/станцию водителем 1 кл. с 29 июня 1995 года, приказ №3 о перводе ФИО3 из а/станции – водитель 1 кл. в рем.маст.-слесарем 5 разряда с 15 января 1996 года, приказ №46 о переводе ФИО3 с 01 апреля 1996 года из рем.мастерских – слесарь 5 разряда на автостанцию водителем 1 кл. Заявлением от 26 мая 1999 года ФИО3 просил перевести его на время восстановления автобуса слесарем с 26 мая 1999 года, запиской о переводе №26 ФИО3 с 01 июля 1999 года переведен на автостанцию водителем 1 кл., с 16 апреля 2002 года ФИО3 на время ремонта автобуса переведен в ремонтные мастерские слесарем 5 разряда, с 22 мая 2002 года переведен на автостанцию водителем 1 кл.

Согласно ответу главного специалиста организационного управления администрации Заволжского муниципального района, сведений о транспортных средствах, закрепленных за ФИО3 не имеется.

В судебном заседании были оглашены показания свидетелей, допрошенных в ходе рассмотрения гражданского дела №№ по иску ФИО3 к УПФ РФ в Заволжском муниципальном районе о защите пенсионных прав. Так, свидетель ФИО1, занимавший должность начальника автостанции с 1974 года по 1991 год показал, что с 1988 по 2007 год ФИО3 работал на автобусе «ЛИАЗ» по городу Заволжск. Свидетель ФИО2, занимавший должность главного инженера АТП г.Заволжск с 1997 года по 2010 год показал, что ФИО3 работал с 25 октября 1988 года по 08 мая 2007 года водителем городского автобуса в г.Заволжск, ФИО3 был занят полный рабочий день, нарушений не было.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ, ОГУП «Заволжское автотранспортное предприятие» ликвидировано 12 мая 2008 года, основным видом деятельности указанного предприятия являлись внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, пригородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, а также деятельность автомобильного грузового транспорта.

Из архивной справки от 06 марта 2018 года следует, что документы, подтверждающие направление деятельности открытого акционерного общества «Заволжское автотранспортное предприятие» на хранение в организационное управление администрации Заволжского муниципального района Ивановской области не поступали.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФдоказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Между тем, доказательств того, что истец в течение полного рабочего дня работал в качестве водителя автобуса с постоянной занятостью на регулярных городских пассажирских маршрутах с 25 октября 1988 года по 08 мая 2007 г., истцом не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что с 25 октября 1988 г по 05 мая 2007 г.., истец, работая водителем автобуса, не выполнял работу, подпадающую под требования п.п.10 п.1 ст.30 вышеуказанного Закона "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском муниципальном районе Ивановской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Быкова