Дело № 2-632/2024

УИД 75RS0001-02-2023-009261-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.Н., 

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ингодинского района Жамбаловой А.Д.,

истцов ФИО1, ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

4 декабря 2023 года и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о защите жилищных прав, установлено, что ФИО1, ФИО2 проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> на основании ордера № 131 от 26.05.1998.

Заключением межведомственной комиссии, утвержденной распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № 309-р от 15.03.2022, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

ФИО1, ФИО2 с 25.11.2022 состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ингодинского административного района № 19 от 30.06.2023 ФИО1, ФИО2 признаны малоимущими и включены во внеочередной список граждан, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Однако до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ответчиком истцам не предоставлено.

На основании изложенного, прокурор района просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38 кв. м, с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Читы.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 23,2 кв.м, с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Читы.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ингодинского района Жамбалова А.Д., истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, дополнительно пояснив, что уточнение исковых требований подано в связи с тем, что общая площадь занимаемого истцами жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно техническому паспорту составляет 23,2 кв.м.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила. Представителем администрации городского округа «Город Чита» ФИО4, действующей на основании доверенности, представлены в суд письменные возражения, согласно которым правообладателем жилого помещения площадью 23,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является городской округ «Город Чита». Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 15.03.2022 № 309-р утверждено решение межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим реконструкции. Полагает, что предоставление жилого помещения ФИО5 нарушит права граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее ставших на учете. Действующее жилищное законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии. Жилищный кодекс Российской Федерации, не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Однако в ситуации острой нехватки жилья по всей территории Российской Федерации нет иного справедливого способа как обеспечение «внеочередников» в порядке очередности – исходя из даты постановки их на учет. Также указала, что оснований для предоставления жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь не имеется, поскольку истцы обращаются с требованиями о внеочередном представлении жилого помещения.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против исковых требований.

Третье лицо администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, представила ходатайство о рассмотрении дела в сове отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. В силу ч. 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются нанимателями жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, на основании ордера № 131 от 26.05.1998. 

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 15.03.2022 № 309-р на основании решения межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от 27.01.2022 № 1, 2 дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно ответу администрации городского округа «Город Чита» от 01.11.2023 процедура расселения аварийных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 года, на законодательном уровне не урегулирована. 

Из ответа администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» следует, что ФИО1, ФИО2 состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с 25.11.2022, номер очереди на 27.10.2023 – №, с правом на внеочередное предоставление жилого помещения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 – 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Положениями статьи 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 – 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 – 89 ЖК РФ, не требуется.

При таких обстоятельствах, установление по делу таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении истца противоречат законоположениям, подлежащим применению по данному делу.

Для установления наличия или отсутствия у истца права на обеспечение жилым помещением по предусмотренным статьями 86, 89 ЖК РФ основаниям должна быть применена правовая позиция, изложенная в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в соответствии с которой, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, графика расселения жильцов, включения дома в региональную программу по расселению жильцов аварийных домов.

Следовательно, к юридически значимым обстоятельствам относятся: наличие или отсутствие опасности проживания для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение; имеется ли у истца возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения, взамен утраченного, проживать в другом жилом помещении.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН сведений зарегистрированные права на имеющиеся объекты недвижимости у истцов отсутствуют.

Наличие у ФИО1 в собственности земельного участка и жилого дома по адресу: 

<

адрес>, данного вывода суда не опровергают, поскольку из пояснений истца следует, что указанный земельный участок предоставлен ей для дачных работ (согласно выписки из ЕГРН от 26.01.2024 вид разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества), дом представляет собой временное строение из досок, никак не утепленное, непригодное для проживания. Каких-либо доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, № 160 от 27.01.2022 межведомственная комиссия, назначенная распоряжением председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» № 2-р от 12.01.2022 приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: 

<

...> аварийным и подлежащим реконструкции.

Доказательств того, что техническое состояние строительных конструкций дома после признания его аварийным и подлежащим реконструкции изменилось, эксплуатационные характеристики улучшились, ответчиком не представлено, дата реконструкции дома не определена, конкретный срок его расселения не установлен (статьи 12, 56 ГПК РФ). Следовательно, проживание в указанном доме очевидно представляет опасность для жизни и здоровья истцов.

Общая площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес> согласно техническому паспорту, составленному 20.02.1995, составляет 23,2 кв.м. 

Соответственно, ФИО1, ФИО2 полежит предоставлению жилое помещение площадью не менее 23,2 кв.м.

При этом прокурором района в материалы дела были предоставлены сведения о наличии у ФИО2 заболевания. Согласно информации ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» Минтруда России от 27.10.2023 № 2826 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно освидетельствован бюро № 9 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» Минтруда России, с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Данное заболевание включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н.

Таким образом, предоставление ФИО1, ФИО2 жилого помещения должно быть осуществлено с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь.

Одновременно суд приходит к выводу, что жилое помещение подлежит предоставлению на условиях договора социального найма незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) (Определение Верховного суда Российской Федерации от 30.01.2018 № 18-КГ17-266).

Соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу жилого помещения незамедлительно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Ингодинского района г. Читыв интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 23,2 кв.м, с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Читы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 9 апреля 2024 года.