Дело № 12-21/2024

16MS0099-01-2024-000334-54

Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2024 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионов, с участием помощника Буинского городского прокурора Республики ФИО2 ФИО1, рассмотрев дело по жалобе Буинского городского прокурора Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка по Буинскому судебному району Республики Татарстан,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка по Буинскому судебному району Республики Татарстан от прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя исполнительного комитета Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики ФИО3 ФИО6 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в Буинский городской суд Республики Татарстан, Буинский городской прокурор ФИО4 просит постановление мирового судьи судебного участка по Буинскому судебному району Республики Татарстан отменить, полагая его незаконным и необоснованным, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы протеста, выслушав помощника Буинского городского прокурора Республики ФИО2 ФИО1, полностью поддержавшую протест Буинского городского прокурора Республики Татарстан, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992г. (в ред. г.) "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению, допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от г. (в ред. г.) "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от , вынесенного Буинским городским прокурором страшим советником юстиции ФИО4, в ходе осуществления надзорных функции выявлено, что исполнительный комитет Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан не оплатил ООО «Дорсервис» выполненные работы по муниципальному контракту по ремонту дорог на территории Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан в размере 1 389 812 рублей 50 копеек. 

По мнению прокурора, указанные действия руководителя исполнительный комитет Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан повлекли нарушение прав субъекта малого предпринимательства, неисполнение заказчиком финансовых обязательств по контракту влечет негативные социально-экономические последствия. 

С целью своевременного устранения нарушений прав ООО «Дорсервис», Буинским городским прокурором Республики Татарстан в адрес руководителя исполнительный комитет Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан внесено представление, по результатам рассмотрения которого ФИО5 дан ответ посредством электронной почты, из которого следует, что при производстве работ ООО «Дорсервис» работу выполнил некачественно, имеется спор по этому поводу в Арбитражном суде Республики Татарстан о расторжении контракта. 

Буинский городской суд Республики Татарстан полагает, что судьей мирового судьи судебного участка по Буинскому судебному району Республики Татарстан сделан правильный вывод об отсутствии в действиях руководителя исполнительный комитет Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей установлено, что представление прокурора было рассмотрено руководителем исполнительный комитет Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, по результатам рассмотрения в установленный срок был направлен в прокуратуру письменный ответ о результатах рассмотрения представления. Ответ от подписан представителем руководителя исполнительный комитет Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО5, обстоятельно мотивирован, к ответу приложены обосновывающие документы. Таким образом, руководитель исполнительного комитета Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан, получив представление прокурора, выполнил требования статей 7 и 24 Федерального закона от г. "О прокуратуре Российской Федерации".

То обстоятельство, что прокурор не согласился с содержанием и оценкой изложенных в ответе фактов, не может служить основанием для привлечения руководителя исполнительный комитет Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях должностного лица - руководителя исполнительный комитет Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Более того, требуя произвести оплату по муниципальному контракту и внеся представление по этим основаниям, Буинский городской прокурор Республики Татарстан вмешивается в спор хозяйствующих субъектов на стороне одного из них, что является незаконным и необоснованным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает верным вывод мирового судьи о прекращении производства по делу.

Доказательства, положенные мировым судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка по Буинскому судебному району Республики Татарстан от , вынесенное в отношении должностного лица - руководителя исполнительного комитета Альшеевского сельского поселения Буинского муниципального района Республики ФИО3 ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест Буинского городского прокурора Республики Татарстан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия. 

На данное решение может быть подана жалоба в кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья - Р.Р. Шамионов.

Копия верна: 

Судья - Р.Р. Шамионов.