Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1603/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в северный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Братский городской суд Иркутской области с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит признать незаконным решение ответчика № 66/18 от 14.04.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исчисления страхового стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 08 лет 01 месяц 07 дней, зачесть в стаж работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в УВД г.Братска с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года и с 01.08.1993 года по 01.02.1994, в ГУИН Минюста России по Иркутской области с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года общей продолжительностью 16 лет 03 месяца 24 дня и исчислять страховой стаж работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на 14.07.2017 года продолжительностью 24 года 05 месяцев 01 день, взыскать понесенные расходы в сумме 3300 руб.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 23.03.2017 года он обратился в УПФ РФ в г.Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ему было направлено решение №66/18 от 14.04.2017 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

На согласен по следующим основаниям. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии общий страховой стаж составил 23 года 08 месяцев 21 день, что с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-п составляет 29 лет 04 месяца 08 дней при требуемом страховом стаже 25 лет. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ответчиком не включены следующие периоды работы, выполнявшиеся в г.Братске – местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года – служба в УВД г.Братска (09 лет 11 месяцев 25 лет), с 01.08.1993 года по 01.02.1994 года – служба в УВД г.Братска (06 месяцев 01 день), с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года – работа в ГУИН Минюста России по Иркутской области в г.Братске (4 месяца 20 дней). 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске ФИО2, действующая на основании доверенности от 31.12.2019 года, в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила, что периоды прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел могут включаться в страховой стаж в случае документального подтверждения прохождения военной службы. Правовые основания для включения таких периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - отсутствуют. При определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии УПФ установлено согласно трудовой книжке истца, выписке из лицевого счета, что периоды с 07.01.1982 по 01.01.1992 года, с 01.08.1993 года по 01.02.1994 года – служба в УВД Иркутской области, данные периоды включены УПФ в страховой стаж истца, правовые основания для включения периода службы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера – отсутствуют. Согласно выписке из лицевого счета истца ФИО1 с 01.03.2001 по 20.07.2001 года был стажером в ГУИН Мин.ста России по Иркутской области, сведения о работе в данный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на лицевом счете истца отсутствуют, данный период включен УПФ в страховой стаж истца, правовые основания для его включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – отсутствуют. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста 60 лет, установленного ст.8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ дополнительное снижение пенсионного возраста предусмотрено для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющих необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. 

В соответствии со ст.14 Федерального закона №400 – ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.ст.11,12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п.3 указанной статьей Закона запрещено подтверждение характера работы показаниями свидетелей. 

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Согласно п. 12«и» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года №958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к периодам работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, и, следовательно, относятся к периодам работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ранее общеустановленного пенсионным законодательством возраста 9п.п. 2,6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Кроме того, обязательным условием определения права на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно ст.22 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. 

Государственная служба, работа по трудовому договору, предпринимательская деятельность, представляют собой различные формы реализации права на труд. Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст.37 ч. Конституции РФ), имеют право на социальное обеспечение, формы и виду которого зависят от особенностей их трудовой деятельности. Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение, специальный статус военнослужащих определяется соответствующим законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании закона РФ от 12.02.1993 «О пенсионном обеспеечнии лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе» органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего, исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих, условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовой пенсии. Для них, в частности, предусмотрена такая мера социальной защиты, как пенсия по выслуге лет, которая назначается независимо от возраста, а финансирование пенсий военнослужащих осуществляется за счет средств федерального бюджета. 

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основан на принципах обязательного пенсионного страхования. Согласно ст.3 данного Закона, право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов засчитываемых в трудовой стаж. Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой или иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в пФ РФ, а в другую – не страховые периоды. 

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или0 иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа0, по выбору застрахованного лица. 

Согласно п.109 положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590 в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Министерства внутренних дел СССР, служба в органах милиции (пп. «к»).

Согласно ст.90 Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» служба в составе Вооруженных Сил РФ включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 Закона.

Согласно пп.1 п.1 ст.11 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001, периоды прохождения воинской службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 года, засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 данного Закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались, и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. 

Согласно пп.1 п.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 23.03.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 66/18 от 14.04.2017 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж ФИО1 составил 23 лет 8 месяцев 21 день, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2п - 29 лет 4 месяца 8 дней, при требуемом 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 8 лет 1 месяц 7 дней, при требуемом 18 лет 8 месяцев.

Указанным решением спорные периоды работы истца не включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из трудовой книжки серии *** датой заполнения 25.09.1978, выданной на имя ФИО1, истец с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года служил в УВД Иркутской области, с 01.08.1993 года по 01.02.1994 года служил в Восточно-Сибирском УВД, с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года работал в ГУИН Минюста России по Иркутской области. 

Спорные периоды работы подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица, однако, в выписке ил лицевого счета застрахованного лица не содержится сведений об особых условиях труда периода работы с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года в ГУИН Минюста России по Иркутской области.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств: трудовой книжкой на имя истца, выпиской по лицевому счету застрахованного лица подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года и с 01.08.1993 года по 01.02.1994 года действительно служил в органах внутренних дел, в спорный период с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года работал в ГУИН Минюста России по Иркутской области, данный факт никем не оспаривается. 

В определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 года № 1040-О-О, 25.01.2012 года №19-О-О указано: «Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа». 

Таким образом, на основании вышеизложенного, периоды прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел могут включаться в страховой стаж в случае документального подтверждения. Правовые основания для включения таких периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера отсутствуют. 

Судом достоверно установлено, что согласно трудовой книжке истца, выписке, решению УПФ периоды работы с 07.01.1982 по 01.01.1992, с 01.08.1993 по 01.02.1994 ФИО1 служил в органах внутренних дел, данные периоды работы Управлением Пенсионного фонда включены в страховой стаж истца, правовых оснований для включения указанных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – не имеется. 

Судом достоверно установлено, что согласно трудовой книжке, выписке, решению УПФ период работы с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года работал в ГУИН Минюста России по Иркутской области, сведения о работе в данный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют, данный период работы Управлением Пенсионного фонда включен в страховой стаж истца, правовых оснований для включения указанных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – не имеется. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения № 66/18 от 14.04.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исчисления страхового стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 08 лет 01 месяц 07 дней, зачете в стаж работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы в УВД г.Братска с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года и с 01.08.1993 года по 01.02.1994, в ГУИН Минюста России по Иркутской области с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года общей продолжительностью 16 лет 03 месяца 24 дня и исчислении страхового стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на 14.07.2017 года продолжительностью 24 года 05 месяцев 01 день, удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов в размере 3300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о незаконным решения № 66/18 от 14.04.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исчисления страхового стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 08 лет 01 месяц 07 дней, зачете в стаж работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы в УВД г.Братска с 07.01.1982 года по 01.01.1992 года и с 01.08.1993 года по 01.02.1994, в ГУИН Минюста России по Иркутской области с 01.03.2001 года по 20.07.2001 года общей продолжительностью 16 лет 03 месяца 24 дня и исчислении страхового стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на 14.07.2017 года продолжительностью 24 года 05 месяцев 01 день, взыскании судебных расходов в размере 3300 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова