Дело № 2а-6476/2019

УИД 23RS0041-01-2018-020818-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Карасевой Л.Г.

секретаря Сорокиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Озерного Е.Н, к начальнику отдела судебных приставов - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФССП по Краснодарскому краю ФИО1,; Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФССП по Краснодарскому краю; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю; заинтересованное лицо – ФИО2,, о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в незаконном удержании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела передать исполнительное производство в Отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО6 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: обязать ФИО7, ФИО8 опровергнуть сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство, репутацию ФИО3 путем принесения лично извинений и опровержения порочащих сведений. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 по заявлению должника ФИО2 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Западному округу г. Краснодара, старшим судебным приставом ФИО1 подписан Акт об изменении места совершения исполнительных действий. Однако, до настоящего времени исполнительное производство не передано в ОСП по Западному округу г. Краснодара, более того, в исполнительном производстве отсутствует исполнительный лист. Бездействием старшего судебного пристава ФИО1 нарушено его право как взыскателя на исполнение судебного акта, в связи с чем он обратился с настоящим административным иском в суд. 

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда. 

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что исполнительное производство возбуждено в отношении должника ФИО10, предметом исполнения является принесение извинений ФИО3 за оскорбление, которое нанесено ему по адресу: 

<

адрес>. Местом совершения исполнительных действий является 

<

адрес> Административный истец препятствует исполнению решения суда. Судебный пристав-исполнитель приводил ФИО2 на лестничную площадку к квартире ФИО3, однако последний отказался выйти из квартиры и получить публичные извинения, требуя, чтобы извинения были ему принесены при всем дворе. Считает, что права административного истца в ходе исполнительного производства не нарушены. В удовлетворении административного иска просила суд отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, заверенную надлежащим образом копию исполнительного производства №, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу административные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие должностного лица, государственного или муниципального служащего).

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов определен ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия могут быть оспорены в суде. 

Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Краснодара, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: обязать ФИО7, ФИО8 опровергнуть сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство, репутацию ФИО3 путем принесения лично извинений и опровержения порочащих сведений.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ОВМ Отдела полиции по Прикубанскому округу УМВД РФ по г. Краснодару о месте регистрации должника ФИО2 и согласно полученному ответу установлено, что должник зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО11 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара (по месту жительства должника), старшим судебным приставом ФИО1 утвержден Акт об изменении места совершения исполнительных действий.

Правила определения места совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения установлены в статье 33 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 33 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 33 ФЗ).

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается: старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов в пределах территории субъекта Российской Федерации; главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. 

Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как указано выше, в материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю и Акт об изменении места совершения исполнительных действий, утвержденный старшим судебным приставом ФИО1

Однако, постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинник исполнительного документа и материала исполнительного производства до настоящего времени не переданы в Отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю. 

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем был установлен факт утраты подлинника исполнительного документа, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований. Так, из представленных в материалы дела документов следует, что с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа судебный пристав-исполнитель обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара только спустя более года с момента вынесения постановления о передаче исполнительного производства в Отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара. Определение вышеназванного суда от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата исполнительного листа не вступило в законную силу, обжаловано ФИО3

Таким образом, в результате неправомерного бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Прикубанского округа города Краснодара ФИО1, выразившегося в непринятии мер реагирования в порядке ведомственного контроля по незаконному удержанию исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ), нарушено право взыскателя ФИО3 на исполнение решения суда в разумный срок. 

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Озерного Е.Н, к начальнику отдела судебных приставов - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФССП по Краснодарскому краю ФИО1,; Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФССП по Краснодарскому краю; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю; заинтересованное лицо – ФИО2,, о признании незаконным бездействие - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Прикубанского округа города Краснодара ФИО1, выразившееся в незаконном удержании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Прикубанского округа города Краснодара ФИО1 передать исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в Отдел судебных приставов Западного округа города Краснодара

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 21.06.2019.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья 

Секретарь