Дело № 2а-2205/2025

УИД 74RS0038-01-2025-001424-61

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитет), в котором просит признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от ДАТА №, и взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины 3 000 руб.

В качестве основания административного иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № с ДАТА на основании договора дарения. ДАТА обратилась в Комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № в порядке перераспределения. Письмом Комитета от ДАТА отказано в перераспределении земельного участка, ссылаясь на то, что указанный участок находится на затапливаемой территории, перераспределение участка может привести к нарушению оттока воды и привести к подтоплению соседних участков. Оспариваемый отказ является незаконным, поскольку какой именно пункт статьи 11.9 ЗК РФ нарушены, из каких источников и документов взяты сведения о подтоплении участка, в ответе не указано. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 750 кв.м по АДРЕС Право собственности зарегистрировано ДАТА.

ФИО1 ДАТА обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № площадью 1 000 кв.м в порядке перераспределения.

Согласно положениям пунктов 1-8 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 8).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п. 8).

Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, как у административного истца, так и в отношениях между заинтересованными лицами и органом, уполномоченным распоряжаться земельным участком, а лишь является изображением границ земельного участка, на кадастровом плане территории.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления на основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку указанный участок находится на затапливаемой территории, перераспределение участка может привести к нарушению оттока воды и привести к подтоплению соседних участков.

При этом в письме не указано, какие именно нарушения, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, имеются при разработке предоставленной схемы расположения земельного участка. Предположение Комитета о том, что перераспределение земельного участка может привести к подтоплению соседних участков, является голословным, основанием для отказа в утверждении схемы расположения участка не является.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы административного истца на перераспределение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, суд приходит к выводу, что отказ КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от ДАТА №, является незаконным.

В связи с тем, что вопрос о наличии оснований для утверждения схемы земельного участка не входит в компетенцию суда, необходимо обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от ДАТА № в течение двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Согласно ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу положений ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

В связи с тем, что решение суда вынесено в пользу административного истца с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от ДАТА №.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от ДАТА № в течение двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт РФ №) судебные расходы на оплату государственной пошлины 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 20 июня 2025.