Дело № 2-1470/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО3,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя, Администрации г. Симферополя о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,

У с т а н о в и л :

09.04.2021 года ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, понуждении заключить договор социального найма. Свои требования мотивирует тем, что он с 2005 года проживает по адресу: 

<

адрес>, ком. 416. Ответчик отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что отсутствует решение о предоставлении истцу данного жилого помещения. Истец не согласен с такой позицией, поскольку она не соответствует действующему законодательству и влечет за собой ограничение его прав. Просил признать незаконным отказ МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя от 19.02.2021 года в заключении договора социального найма на занимаемое им жилое помещение, обязать заключить с ним договор социального найма. В ходе рассмотрения дела истец увеличил размер исковых требований, дополнительно предъявил требование о признании за ним права пользования жилым помещением – комнатой № 416, расположенной в 

<

адрес> в г. Симферополе.

Определением суда от 12.05.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Симферополя.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в 2005 году он приехал учиться в г. Симферополь, в ООО «Фокстрот» устроился работать продавцом. В связи с отсутствием жилья администрация предприятия ходатайствовала о предоставлении ему жилого помещения. С 2005 года он проживает в спорном жилом помещении, выполняет свои обязательства по уплате коммунальных услуг, в связи с чем полагает, что он приобрел право на признание за ним права пользования этим помещением на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивирует свои доводы тем, что из представленных истцом доказательств не усматривается на основании каких документов он был поселен в спорное жилое помещение. Копия лицевого счета не подтверждает сложившихся отношений социального найма.

Представитель Муниципального казенного учреждения Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, подал ходатайство об отложении в связи с отсутствием возможности принять участие в судебном заседании.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела, в связи с чем суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, ком. 416 (л.д.9).

Жилая площадь состоит из одной комнаты (л.д.11).

На указанную квартиру ООО Управляющая компания «Альфа» оформлен лицевой счет № 

<

***>, который открыт на истца ФИО1, задолженность по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию многоквартирного дома отсутствует (л.д.79).

Ответчиком Администрацией г. Симферополя на заявление истца ФИО1 о заключении договора социального найма было отказано в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения (л.д.8).

Сведения о правообладателях комнаты №, расположенной в 

<

адрес> в г. Симферополе, отсутствуют (л.д.23-26).

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены нормами главы 7 ЖК РФ (ст. ст. 49 - 59).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Структурным подразделением Администрации г. Симферополя, предоставляющим муниципальную услугу по заключению, расторжению, изменению договоров социального найма жилого помещения, является Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики.

Согласно ответу МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя от 19.02.2021 года, ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по основаниям отсутствия решения о предоставлении жилого помещения (л.д.8).

По общему смыслу жилищного законодательства жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст. 10 ЖК РФ).

Таким образом, отсутствие решения о предоставлении жилого помещения не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было кем-либо оспорено, в материалах дела не имеется.

Право пользования истцом занимаемым жилым помещением в период нахождения Крыма под юрисдикцией Украины не оспаривалось, обратное из материалов дела не усматривается. 

По мнению суда, представленные истцом доказательства, которые оценены судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, подтверждают факт существования сложившихся правоотношений найма жилого помещения.

Поскольку судом установлено, что истец на законных основаниях пользуется жилым помещением – комнатой № 416, расположенной в 

<

адрес> в г. Симферополе надлежащим образом выполняет свои обязательства по уплате коммунальных услуг (л.д.50-67), суд приходит к выводу, что требования истца о признании права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении заключить с ним такой договор подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконным отказа МКУ Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя от 19.02.2021 года в заключении договора социального найма на занимаемое им жилое помещение незаконным, поскольку данный исполнительный орган обязан действовать в соответствии с установленным порядком, установленным Административным регламентом «Предоставление муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением Администрации города Симферополя № 691 от 17.08.2015 года, согласно п.2.6 которого заявитель для предоставления муниципальной услуги должен представить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение органа местного самоуправления о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета, или ордер, или договор найма жилого помещения). Отказ в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения ввиду непредставления решения о предоставлении спорного жилого помещения являлся в данном случае обоснованным.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 191 – 197 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – комнатой № 416, расположенной в 

<

адрес> в г. Симферополе на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию г. Симферополя заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты № 416, расположенной в 

<

адрес> в г. Симферополе.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 19.07.2021 года.