Дело № 2-197/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф., 

при секретаре Чесноковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к «Красносельскому училищу художественной обработки металлов» (филиал) ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова», к ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» о возложении обязанности по замене (оборудованию) напольного покрытия в спортивном зале, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к «Красносельскому училищу художественной обработки металлов» (филиал) ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова», к ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» о возложении обязанности КУХОМ по замене (оборудованию) напольного покрытия в спортивном зале на деревянное или синтетическое, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; о возложении обязанности на ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» обеспечить финансирование замены (оборудования) напольного покрытия в спортивном зале Красносельского училища художественной обработки металлов (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» на деревянное или синтетическое.

Требования прокурор обосновывет тем, что прокуратурой Красносельского района на основании решения коллегии прокуратуры Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена контрольная проверка соблюдения прав и законных интересов детей на дополнительное образование, занятия физической культурой и спортом в деятельности Красносельского училища художественной обработки металлов (филиал) ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» (далее - Училище).

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Красносельского района в адрес директора Училища внесено представление об устранении нарушений законодательства о профилактике совершения несовершеннолетними правонарушений, законодательства о безопасности жизни и здоровья обучающихся, одним из требований которого было заменить (оборудовать) напольное покрытие в спортивном зале на деревянное или синтетическое.

Согласно ответу директора Училища от ДД.ММ.ГГГГ № проблема замены напольного покрытия в спортивном зале была обозначена еще в Концепции развития образовательного учреждения на период 2012-2017 года. В 2016 году составлена смета на ремонт спортивного зала, при этом собственных финансовых средств Училища на указанные цели недостаточно. Согласно сметам субсидий из федерального бюджета на 1 и 2 квартал 2018 года средств на замену напольного покрытия спортивного зала Училища не предусмотрено.

В силу ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта.

Охрана здоровья граждан, в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), представляет собой систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Право граждан на охрану здоровья закреплено в статье 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно ч. 2 указанной статьи право на охрану здоровья обеспечивается, в частности, созданием благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

Среди основных принципов охраны здоровья, закрепленных в статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установлены: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Из смысла ст. 12 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается в том числе путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия ими физической культурой и спортом.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 8.2.1. Свода правил по проектированию и строительству «Физкультурно-строительные залы» СП 31-112-2004(2), одобренных и рекомендованных к применению в качестве нормативного документа в строительстве Письмом Госстроя России 30.04.2004 № ЛБ-322/9 и Федеральным агентством по физической культуре, спорту и туризму Приказом № 24 от 26.02.2005, полы в спортивных залах в зависимости от назначения последних по виду спорта могут быть деревянными или иметь синтетическое покрытие.

До настоящего времени в нарушение требований законодательства пол в спортивном зале Училища бетонный. Таким образом, занятия физкультурой на данном напольном покрытии не безопасны, могут привести к травмированию обучающихся.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.5 Положения о филиале (далее - Положение) Училище является обособленным структурным подразделением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строгонова» (далее - Академия), которое осуществляет полномочия Учредителя.

В п. 1.11 Положения установлено, что Филиал финансируется за счет средств федерального бюджета по смете доходов и расходов, утвержденной для него ректором Академии. Согласно п.п. 6.1, 6.2 Положения Филиал самостоятельно осуществляет экономическую и финансово-хозяйственную деятельность. В целях обеспечения образовательной деятельности за Филиалом закрепляются на праве оперативного управления объекты (здания, сооружения, оборудование, имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения). Имущество Филиала находится в федеральной государственной собственности.

В соответствии с п. 6.3 Положения при осуществлении оперативного управления имуществом Филиал обязан осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного имущества.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно замена напольного покрытия спортивного зала, должна быть возложена на Училище, в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Касаткина М.А. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик-Красносельское училище художественной обработки металлов (филиал) ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Соответчик ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не заявил, дело рассматривается в отсутствие представителя соответчика.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района Костромской области Касаткину М.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта.

Право граждан на охрану здоровья закреплено в статье 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 указанной статьи право на охрану здоровья обеспечивается, в частности, созданием благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

Среди основных принципов охраны здоровья, закрепленных в статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установлены: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ст. 12 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается в том числе путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия ими физической культурой и спортом.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 8.2.1. Свода правил по проектированию и строительству «Физкультурно-строительные залы» СП 31-112-2004(2), одобренных и рекомендованных к применению в качестве нормативного документа в строительстве Письмом Госстроя России 30.04.2004 № ЛБ-322/9 и Федеральным агентством по физической культуре, спорту и туризму Приказом № 24 от 26.02.2005, полы в спортивных залах в зависимости от назначения последних по виду спорта могут быть деревянными или иметь синтетическое покрытие.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в нарушение требований законодательства пол в спортивном зале Красносельского училища художественной обработки металлов (филиал) ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» бетонный, что создает реальную опасность для здоровья и жизни учащихся при занятиях физкультурой. 

В соответствии с п.п. 1.1, 1.5 Положения о филиале (далее - Положение) Красносельское училище художественной обработки металлов является обособленным структурным подразделением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строгонова» (далее - Академия), которое осуществляет полномочия Учредителя.

В п. 1.11 Положения установлено, что Филиал финансируется за счет средств федерального бюджета по смете доходов и расходов, утвержденной для него ректором Академии. Согласно п.п. 6.1, 6.2 Положения Филиал самостоятельно осуществляет экономическую и финансово-хозяйственную деятельность. В целях обеспечения образовательной деятельности за Филиалом закрепляются на праве оперативного управления объекты (здания, сооружения, оборудование, имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения). Имущество Филиала находится в федеральной государственной собственности.

В соответствии с п. 6.3 Положения при осуществлении оперативного управления имуществом Филиал обязан осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного имущества.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно замена напольного покрытия спортивного зала, должна быть возложена на Училище, в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 7.6 Положения Красносельского училища художественной обработки металлов (филиал) ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» финансирование Филиала осуществляет Академией в соответствии с законодательством Российской Федерации.Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности на ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» обеспечить финансирование замены (оборудования) напольного покрытия в спортивном зале Красносельского училища художественной обработки металлов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 300 рублей в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

Однако, учитывая, что ответчики являются государственными бюджетными образовательными учреждениями, выполняют социально-значимые функции, принимая во внимание их финансовое положение, суд считает возможным освободить их от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к «Красносельскому училищу художественной обработки металлов» (филиал) ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова», к ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова», удовлетворить.

Обязать «Красносельское училище художественной обработки металлов» (филиал) ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» заменить (оборудовать) напольное покрытие в спортивном зале на деревянное или синтетическое в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФГБОУ ВПО «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» обеспечить финансирование замены (оборудования) напольного покрытия в спортивном зале Красносельского училища художественной обработки металлов (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г. Строганова» на деревянное или синтетическое.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: