Дело № 2-7922/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Череваткиной Е.В.,

при секретаре Сениной Е.В., 

при участии старшего помощника прокурора Кировского района г. Саратова – Сергеева И.Н.,

представителя ответчика – генерального директора ООО «Возрождение» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» об обязании организовать содержание и охрану строительной площадки на земельном участке, 

установил:

Прокурор Кировского района г.Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» об обязании организовать содержание и охрану строительной площадки на земельном участке, в исковом заявлении прокурор просил организовать содержание и охрану строительной площадки на земельном участке. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Прокуратурой Кировского района г.Саратова в рамках исполнения поручения прокуратуры города Саратова проведена проверка исполнения градостроительного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение» (далее по тексту ООО «Возрождение»).

Установлено, что ООО «Возрождение» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 3691 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования: здания и сооружения для занятий физкультурой и спортом без мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы, спортивные манежи, спортивные залы, бассейны, тренажерные залы, спортивные школы, тиры (в зданиях и помещениях), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

10.04.2017 администрацией муниципального образования «Город Саратов» вынесено распоряжение об утверждении градостроительного плана вышеуказанного земельного участка. В соответствии с данным градостроительным планом на земельном участке должно быть возведено здание и сооружение для занятий физкультурой и спортом без мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы, спортивные манежи, спортивные залы, бассейны, тренажерные залы, спортивные школы, тиры (в зданиях и помещениях). 

По заданию ООО «Возрождение» ЦКГ «Сфера-Т» СГТУ им.Гагарина Ю.А. разработана проектная документация на строительство здания и сооружения для занятий физкультурой и спортом без мест для зрителей на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030109:317 площадью 3691 кв.м.

В нарушение требований законодательства ограждение строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030109:317 отсутствует. В свою очередь приведенные нарушения могут привести к несанкционированному доступу третьих лиц на строительные площадки, причинению вреда третьим лицам, а также хищению материальных ценностей с территории строительных площадок. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г.Саратова на основании ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вынесено представление генеральному директору ООО «Возрождение» об устранении нарушений градостроительного законодательства, а именно установке ограждений на строительной площадке на территории земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, в рамках рассмотрения представления нарушения не устранены, мер, направленных на устранение данных нарушений не предпринято. 

Таким образом, прокуратурой 

<

адрес> приняты исчерпывающие досудебные меры реагирования, однако к фактическому устранению нарушений данные меры так и не привели.

На основании вышеизложенного, Прокурор Кировского района г.Саратова просит суд обязать ООО «Возрождение» организовать содержание и охрану строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3691 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.п.6.2.3. и 6.2.8. Свода правил СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства", а также п.п.2.2.2, 2.2.3 Межгосударственного стандарта «Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» ГОСТ 23407-78.

Представитель прокуратуры Кировского района г. Саратова – старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сергеев И.Н., действующий на основании удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Возражение» - ФИО1, исковые требования признал частично, указал на то, что все необходимые ограждения на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3691 кв.м. по адресу: 

<

адрес> установлены, охраны на территории земельного участка присутствует, однако документов в подтверждение этого представить не может. 

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд рассматривает исковые требования в рамках заявленного предмета и основания спора.

В судебном заседании установлено, что ООО «Возрождение» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 3691 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования: здания и сооружения для занятий физкультурой и спортом без мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы, спортивные манежи, спортивные залы, бассейны, тренажерные залы, спортивные школы, тиры (в зданиях и помещениях), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. (Л.д. 8-13).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Город Саратов» вынесено распоряжение об утверждении градостроительного плана вышеуказанного земельного участка. В соответствии с данным градостроительным планом на земельном участке должно быть возведено здание и сооружение для занятий физкультурой и спортом без мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы, спортивные манежи, спортивные залы, бассейны, тренажерные залы, спортивные школы, тиры (в зданиях и помещениях). (Л.д. 38)

По заданию ООО «Возрождение» ЦКГ «Сфера-Т» СГТУ им.Гагарина Ю.А. разработана проектная документация на строительство здания и сооружения для занятий физкультурой и спортом без мест для зрителей на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3691 кв.м. (Л.д. 39-52).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г.Саратова на основании ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вынесено представление генеральному директору ООО «Возрождение» об устранении нарушений градостроительного законодательства, а именно установке ограждений на строительной площадке на территории земельного участка с кадастровым номером №. (Л.д. 53-55). Однако, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не устранены, мер, направленных на устранение данных нарушений не предпринято. (Л.д. 56-59).

В соответствии с п.16 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнения инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Таким образом ООО «Возрождение» является застройщиком.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временныхпостроек, киосков, навесов и других подобныхпостроек(пункт 10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 13статьи 1Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно положениям ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно п.6.2.8 Свода правил СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства", лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Согласно п. 2.2.2 и п.2.2.3 Межгосударственного стандарта «Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» ГОСТ 23407-78, высота защитно-охранных панелей ограждения (с козырьком и без козырька) должна быть 2.0 м. В разреженных панелях ограждений (кроме сетчатых) расстояние в свету (разреженность) между деталями заполнения полотна панелей должно быть в пределах 80-100 мм.

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент подачи искового заявления нарушения градостроительного законодательства, а именно установка ограждений на строительной площадке на территории земельного участка с кадастровым номером 64:48:030109:317 не устранены.

Кроме того, согласно п.6.2.3 Свода правил СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства", охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

В нарушение вышеуказанного Свода правил СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» какая-либо охрана строительной площадки отсутствует. В свою очередь приведенные нарушения могут привести к несанкционированному доступу третьих лиц на строительные площадки, причинению вреда третьим лицам, а также хищению материальных ценностей с территории строительных площадок. 

В связи с чем суд принимает настоящее решение на основании представленных сторонами в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств. 

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам положений ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

обязать ООО «Возрождение» организовать содержание и охрану строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3691 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.п.6.2.3. и 6.2.8. Свода правил СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства", а также п.п.2.2.2, 2.2.3 Межгосударственного стандарта «Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» ГОСТ 23407-78. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Н. Череваткина