Мировой судья Бессонова М.В. Дело № 12-75/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск 05 июля 2019 года

г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Солдатенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя гаражно-строительного кооператива «Юбилейный-ЛПК» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 22 мая 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 22 мая 2019 года председатель гаражно-строительного кооператива «Юбилейный-ЛПК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель гаражно-строительного кооператива «Юбилейный-ЛПК» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что при рассмотрении дела мировому судье надлежало применять нормы Налогового кодекса, а не Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также мировой судья указал его функции как должностного лица, которые не предусмотрены уставом общества и трудовым договором; доказательства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; отсутствуют доказательства его вины, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие возложение обществом на него как на председателя обязанности по сдаче налоговой и иной отчетности. В решении не нашел отражение его довод о том, что он сам не является штатным работником, с ним не заключен трудовой договор и заработную плату он не получает. Кроме того, суд первой инстанции не учел в качестве смягчающих обстоятельств такие обстоятельства как: добровольное прекращение противоправного поведения (сдал отчетность); добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (сдал отчетность до вынесения предписания); оказание лицом, совершим административное правонарушение содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (пришел в ИФНС и суд); предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение вредных последствий административного правонарушения (сдал отчетность), а также наличие у него на иждивении троих малолетних детей и его состояние здоровья, а именно нахождение на больничном в период сдачи отчетности. Также заявитель указывает, что не является налогоплательщиком, в связи с чем отсутствует состав и событие правонарушения. Не проверены полномочия должностного лица ИФНС Г. на составление протокола об административном правонарушении, протокол и постановление вынесены с нарушением закона.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь председателем гаражно-строительного кооператива «Юбилейный-ЛПК», в нарушение требований абз. 3 п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации не представил в налоговые органы налоговую отчетность, а именно, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий 2018 год в срок до 21 января 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № ** от 01 апреля 2019 года (л.д.2-3); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 01 апреля 2019 года (л.д. 5, 50); объяснительной ФИО1 от 01 апреля 2019 года (л.д. 9, 54); сведениями о среднесписочной численности работников гаражно-строительного кооператива «Юбилейный-ЛПК» за предшествующий календарный год от 15 марта 2019 года с отметкой о поступлении в налоговый орган (л.д. 6, 51).

Доказательства оценены мировым судьей в совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что гаражно-строительной кооператив «Юбилейный-ЛПК» зарегистрирован в налоговом органе 16 апреля 2008 года, председателем кооператива является ФИО1

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за указанное правонарушение, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

При таких обстоятельствах, ФИО1 являясь председателем гаражно-строительного кооператива обязан своевременно предоставлять сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в рассматриваемом случае за 2018 год.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в гаражно-строительном кооперативе «Юбилейный-ЛПК» и является субъектом вмененного ему административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции указанной статьи с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, степени его вины, имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Тот факт, что ФИО1 находился на больничном в период с 21 по 28 января 2019 года, не освобождает его от исполнения своих обязанностей, как руководителя организации, кроме того, в период с 09 по 20 января 2019 года имелась реальная возможность принять меры к своевременному предоставлению указанных сведений. 

Не согласие ФИО1 с самим правонарушением, также не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку совокупность представленных в материалы дела и исследованных мировым судьей доказательств, свидетельствует о том, что в нарушение абз. 3 п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 2018 год были представлены лишь 15 марта 2019 года, то есть с нарушением срока.

Ссылка заявителя на необходимость признать в качестве смягчающих обстоятельств, предусмотренных п.п. 2, 4, 5, 7 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основана на неверном толковании закона. Наличие на иждивении у ФИО1 троих малолетних детей, не служит безусловным основанием для смягчения назначенного наказания, а лишь может быть признано таковыми по усмотрению суда. Кроме того, наказание назначено мировым судьей в минимальных пределах санкции соответствующей статьи 15.6 ч.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что судом не проверены полномочия должностного лица ИФНС Г. на составление протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с подпунктом 5 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.6 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица налоговых органов, а согласно приказу № ** от 19 февраля 2019 года Г. назначена с 20 февраля 2019 года на должность государственного налогового инспектора (л.д. 58) и в ее полномочия входит осуществление привлечения должностных лиц налогоплательщиков-организаций за нарушение установленных законодательством сроков представления налоговых деклараций (сведений о среднесписочной численности работников) к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно пункту 8 ее должностного регламента и доверенности от 22 февраля 2019 года (л.д. 61-68, 60).

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно, всесторонне и объективно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Нарушений закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 22 мая 2019 года, вынесенное в отношении председателя гаражно-строительного кооператива «Юбилейный-ЛПК» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя гаражно-строительного кооператива «Юбилейный-ЛПК» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.В. Солдатенко 

70MS0037-22042019-5-000317