Дело № 2а-397/2023

УИД: 56RS0021-01-2023-000489-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре Бабенышевой Н.С.,

с участием: представителя административного истца заместителя прокурора г.Медногорска Горожанова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Медногорска к администрации муниципального образования город Медногорск о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства об обращении с отходами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Медногорска обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также законодательства об обращении с отходами в деятельности администрации МО г. Медногорска. Проверкой установлено, что по направлению движения от газонаполнительной станции г. ... по ... перед въездом на железный мост через ... на участке с координатами *, *; *, * вблизи указанного водоема имеются скопления бревен, валежника, веток и иных твердых бытовых отходов. Аналогичные нарушения выявлены в районе ... и железного моста через ... на участке местности с координатами *, *; *, *, *, *, где выявлен факт стихийного размещения твердых бытовых отходов, включающих скопления порубочных остатков, сухих листьев, веток, травы, строительного мусора, кирпичей, досок, остатков бытовой мебели. На данных свалках скапливаются отходы, которые располагаются на земельных участках, не оборудованных под данный вид деятельности (отсутствуют ограждения и контейнеры для временного складирования отходов). Земельные участки, на которых выявлены места несанкционированного размещения отходов, относятся к землям общего пользования и находятся в ведении администрации МО г. Медногорск. 

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Медногорск, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной по направлению движения от газонакопительной станции ... по ..., перед въездом на железнодорожный мост через ..., на участке местности с координатами *, *; *, *; в районе ... и железного моста через ..., на участке местности с координатами *, *; *, *, *, *. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области в срок до **.**.**** ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные по направлению движения от газонакопительной станции г. ... по ..., перед въездом на железный мост через ..., на участке местности с координатами *, *; *, *; в районе ... и железного моста через ..., на участке местности с координатами *, *; *, *, *, *.

В судебном заседании представитель истца отказался от требований в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной по направлению движения от газонакопительной станции г.... по ..., перед въездом на железный мост через ..., на участке местности с координатами *, *; *, * и возложении обязанности по ликвидации указанной несанкционированной свалки отходов; поддержал требования в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в районе ... и железного моста через ..., на участке местности с координатами *, *; *, *, *, *, возложении обязанности по ликвидации указанной несанкционированной свалки, с установлением срока до **.**.****.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО г. Медногорска участия не принимал, извещен надлежащим образом. Согласно позиции, выраженной представителем ответчика ФИО1 в судебном заседании **.**.****, а также письменным пояснениям по делу, возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель заинтересованного лица МКУ «УГКР и ЖКХ» г.Медногорска о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Прокурор вправе обратиться в суд с административным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 39 КАС РФ).

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Пунктами 11, 24, 25, 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=172A5BCDDAC79205ED16CBB0AD53EE4C6F676C59B3A03454CE302F6B0292A2C6E24E9B66h5e6F" 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 89.

В соответствии с п. п. 12, 24 ст. 7 Устава МО г. Медногорск, принятого решением Медногорского городского Совета депутатов от **.**.**** *, к основным вопросам местного значения относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Медногорска; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию твердых коммунальных отходов (в редакции решения Медногорского городского Совета депутатов от **.**.**** *).

Судом установлено, что прокуратурой г. Медногорска Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также законодательства об обращении с отходами в деятельности администрации МО г. Медногорска.

Проверкой установлено, что на земельном участке в районе улицы ... и железного моста через ... с координатами *, *; *, *, *, * выявлен факт стихийного размещения твердых бытовых отходов, включающих скопления порубочных остатков, сухих листьев, веток, травы, строительного мусора, кирпичей, досок, остатков бытовой мебели. 

Факт размещения на территории МО г. Медногорск свалки отходов производства и потребления, строительного мусора, по неприятию противопожарных мер на земельном участке с координатами *, *; *, *, *, * установлен актом осмотра от **.**.****, с приложением в виде фототаблицы. При этом сам по себе факт наличия неубранного строительного и бытового мусора в указанном месте стороной ответчика не отрицается.

Таким образом, тот факт, что на территории муниципального образования г.Медногорск обнаружена несанкционированная свалка отходов, дает основания утверждать о неисполнении администрацией муниципального образования г. Медногорск своих обязанностей по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд находит исковые требования обоснованными и, учитывая мнение ответчика, ссылающегося на необходимость установления времени для исполнения решения суда с учетом ограниченных технических и финансовых возможностей, считает необходимым установить срок для устранения нарушений до **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Медногорска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Медногорск, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в районе улицы ... и железного моста через ... на участке местности с координатами *, *; *, *; *, *; возложить обязанность на администрацию муниципального образования г.Медногорск Оренбургской области в срок до **.**.**** ликвидировать несанкционированную свалку на указанном участке местности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023 года. 

Председательствующий подпись Д.Ф. Абузярова