Дело № 12-183/2024

22RS0011-02-2024-002336-87

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 июня 2024 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Неустроевой А.В., при секретаре Сухотериной Е.Г., рассмотрев жалобу защитника «Жилищно-строительного кооператива №3» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю Х.. от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении в отношении «Жилищно-строительного кооператива №3» по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ****-АП от ДД.ММ.ГГ. «Жилищно-строительный кооператив №3» (далее по тексту – ЖСК №3, Кооператив) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ЖСК №3 обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что согласно решению Арбитаржного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. ЖСК №3 обязан: 

- провести общее собрание собственников для домов: ххххххх

-определить место (площадку) накопления ТКО для домов: ххххххх; 

-обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявкой о согласовании места (площадки) накопления ТКО для домов ххххххх; 

В случае принятия решения об использовании контейнерной площадки, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности Администрации г. Рубцовска, обратиться в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о согласовании размещения объекта элемента благоустройства – места (площадки) накопления ТКО на земельном участке, территории, находящейся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута; 

Организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО для домов пер. ххххххх. 

На оснований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГ. №ФС ххххххх по заявлению взыскателя Администрации г. Рубцовска возбуждено исполнительное производство ****-ИП. В рамках указанного исполнительного производства с ЖСК № 3 был взыскан исполнительский сбор. С данным постановлением ЖСК №3 не согласился, постановление обжаловано в Арбитражном суде Алтайского края. 

Во исполнение требований судебного акта ЖСК №3 представлены в материалы исполнительного производства документы о принятых мерах по исполнению судебного акта (договоры о совместном содержании контейнерных площадок для МКД, постановления Администрации г. Рубцовска о согласовании мест для размещения контейнерных площадок. А также письмо в адрес Администрации г. Рубцовска с предложением о заключении мирового соглашения). В настоящее время ЖСК №3 производит работы по совместному содержанию и обслуживанию контейнерных площадок, размещенных на земельных участках. Согласованных с администрацией г. Рубцовска, для чего заключены соглашения о совместном содержании мест накопления ТКО с другими управляющими организациями, оборудовавшими места для сбора ТКО для многоквартирных домов, смежных с МКД, входящими в состав ЖСК №3, также ведет переговоры с управляющими организациями, имеющими в составе контейнерные площадки. Согласует с Администрацией г. Рубцовска земельные участки, для организации мест сбора и хранения ТКО. 

Законный представитель «ЖСК №3» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке. 

Защитник «ЖСК №3» У.. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время не согласовано место для сбора и хранения ТКО по адресу ххххххх в адрес ООО «Комунстройцентр» было направлено Соглашение о совместном содержании, ремонте контейнерной площадки (места сбора ТКО), вместе с тем, до настоящего времени указанное Соглашение не подписано. Кроме того, согласно протоколов общего собрания жильцов МКД по адресу ххххххх последние не проголосовали за размещение места хранения ТКО на придомовой территории МКД, в связи с чем, Кооперативом с Администрацией города Рубцовска указанные места складирование ТКО не согласованы. Для жильцов вышеуказанных домов организована площадка сбора и хранения ТКО по адресу ххххххх. Кроме того, согласно реестра размещении площадок (мест) ТКО контейнерная площадка, расположенная в ххххххх относится к ООО УК «Меридиан», соглашение о совместном содержании данной площадки не подписано, ввиду уклонения второй стороны от подписания. ЖСК № 3 предпринимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для многоквартирных домов, находящихся в управлении ЖСК № 3 исполнена. 

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ГУФССП России по Алтайскому краю Х.. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, 28.04.2023 на основании исполнительного листа ФС ****, выданного Арбитражным судом Алтайского края по решению от ДД.ММ.ГГ. (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.) по делу №А03-15314/2021, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов С.. возбуждено исполнительное производство ****-ИП. Предметом исполнения является: признать незаконным бездействия ЖСК **** по неисполнению обязанности организовать и содержать места (площадку) накопления ТКО, образующихся при эксплуатации многоквартирных домов по определению места накопления ТКО для домов ххххххх; 

-провести общее собрание собственников для домов: ххххххх

-определить место (площадку) накопления ТКО для домов: ххххххх; 

-обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявкой о согласовании места (площадки) накопления ТКО для домов пер. ххххххх; 

- в случае принятия решения об использовании контейнерной площадки, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности Администрации г. Рубцовска, обратиться в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о согласовании размещения объекта элемента благоустройства – места (площадки) накопления ТКО на земельном участке, территории, находящейся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута; 

- организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО для домов пер. ххххххх Согласно отметке на постановлении о возбуждении исполнительного производства, оно было получено ЖСК №3 ДД.ММ.ГГ.. 

ДД.ММ.ГГ. в адрес судебного пристава Кооперативом был направлен ответ на запрос по исполнительному производству ****-ИП с указанием мер, которые были предприняты должником для исполнения решения суда и определения мест накопления ТКО для жителей многоквартирных домов. 

ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому решение не исполнено, документы об исполнении не представлены. 

ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ЖСК №3 исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ., которое было получено ЖСК №3 ДД.ММ.ГГ..

Согласно решению Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. требования Жилищно-строительного кооператива **** о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора удовлетворены частично, исполнительский сбор уменьшен на одну четверть.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом было установлено, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГ.. В связи с чем, ДД.ММ.ГГ. был составлен протокол ****-АП об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ЖСК **** надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления извещения по адресу электронной почты, должником данный факт не оспаривался.

ДД.ММ.ГГ. начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю было вынесено обжалуемое постановление о привлечении ЖСК **** к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В вину должнику вменяется неисполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.. 

Вместе с тем, доводы ЖСК ****, указанные в жалобе заслуживают внимания. Так, из материалов исполнительного производства усматривается, что в целях исполнения требований решения суда Кооперативом проведены общие собрания собственников с постановкой вопроса о необходимости определения места для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, однако собственниками по данному вопросу решения не были приняты. Кооперативом проведена работа по взаимодействию с управляющими организациями, многоквартирные дома которых находятся на смежных территориях и собственники которых пользуются контейнерными площадками, расположенными на земельных участках, находящихся на муниципальной территории.

По итогам проведенной работы Кооператив сообщил судебному приставу и представил подтверждающие документы о том, что для многоквартирных домов, расположенных в 

<

...> заключены соглашения с другими управляющими компаниями по обеспечению надлежащего технического и санитарного состояния контейнеров и контейнерных площадок для сбора и вывоза ТКО, а для многоквартирных домов, расположенных в 

<

...> направлялись проекты таких соглашений, вместе с тем, ООО «Комунстройцентр» указанные проекты не подписаны. В отношении многоквартирных домов по пер. Алейский, 40, 41 собственники жилья не проголосовали за размещение места хранения ТКО на придомовой территории МКД, в связи с чем, Кооперативом с Администрацией города Рубцовска указанные места (площадки) хранения ТКО не согласованы. Для жильцов вышеуказанных домов организована площадка сбора и хранения ТКО по адресу ххххххх. Кроме того, согласно реестра размещения площадок (мест) ТКО контейнерная площадка, расположенная в ххххххх относится к ООО УК «Меридиан», соглашение о совместном содержании данной площадки не подписано, ввиду уклонения второй стороны от подписания

Таким образом, из обстоятельств дела нельзя прийти к однозначному выводу о том, что у должника имелась возможность исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в предоставленный срок, с учетом представленных ЖСК №3 документов, изложенных доводов, которые имелись в материалах исполнительного производства и о вине должника в неисполнении таковых в предоставленный срок не свидетельствуют. Указанные доводы ЖСК №3 не оценены должностным лицом при вынесении постановления.

При этом, отсутствие иных механизмов, побуждающих должника к совершению действий, направленных на исполнение судебного решения, не свидетельствует о возможности произвольного привлечения к административной ответственности без учета конкретных обстоятельств, связанных с существом исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника «Жилищно-строительного кооператива №3» удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю Х.. ****-АП от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении «Жилищно-строительного кооператива №3» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении «Жилищно-строительного кооператива №3» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Неустроева