Дело № 2-445/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 11.05.2018 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, установлении факта принадлежности трудовой книжки, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, указывая следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сальске и Сальском районе по представленным документам. 

Согласно решению ответчика № 204 от 19.02.2018 заявителю было отказано в назначении пенсии, так как, согласно решению ответчика, он не имеет страхового стажа требуемой продолжительности 8 лет, страховой стаж составил всего 06 лет 05 месяцев. В назначении страховой пенсии по старости отказано.

С данным решением истец не согласен, указал, что фактически отработал более длительный период времени, чем 8 лет, а формальное несоответствие содержания представленных ответчику документов фактически отработанному им времени не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, уточнив исковые требования, в окончательной редакции просит установить факт принадлежности ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки №, выданной 24.07.1979 года, признать незаконным решение УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № 204 от 19.02.2018 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить ФИО1 в страховой стаж, предоставляющий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.04.1976 года по 03.01.1980 года сельхозрабочим в хлопсовхозе, с 10.01.1980 года по 30.04.1980 года рабочим загототдела, с 02.02.1981 года по 09.09.1981 года литейщиком первого разряда, с 10.09.1981 года по 01.01.1985 года старшим учетчиком, с 01.03.1985 года по 01.12.1985 года колхозником, с 21.02.1986 года по 17.04.1989 года сельхозрабочим, с 25.04.1989 года по 1990 год бригадиром полеводства, с 03.07.1990 года по 01.09.1993 года слесарем оператором, с 01.09.1993 года по 17.03.1994 года член КСП «Хлебороб», с 15.10.1997 года по 15.04.1998 года кочегаром, с 26.10.1998 года по 29.12.1998 года кочегаром на период отопительного сезона.

Истец в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, считает, что ответственность за организацию работ по ведению и учету трудовых книжек, а также правильное заполнение, проставление печатей должным образом, четко, читаемо, несет руководитель организации, вины его доверителя нет. Заявил ходатайство о допросе свидетеля ФИО3, который может подтвердить факт работы ФИО1 в один из спорных периодов – в совхозе им. С.М. Буденного, хотя в трудовой книжке самого свидетеля в указанный период также имеется некорректное заполнение данных, записи выполнены карандашом, печати не четкие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском районе ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что так как в трудовой книжке имеются практически нечитаемые печати, а также записи, вообще не заверенные печатью работодателя, не имеется данных о выхододнях, они запрашивали соответствующие сведения, подтверждающие факты работы истца, однако получили ответ лишь по периоду работы 1979-1984 в «Хлопосовхозе Ленинград», он включен в страховой стаж. Кроме того, пояснил, что причиной отказа в назначении страховой пенсии истцу, помимо недостаточности страхового стажа, послужило и количество баллов (суммарного ИПК) – 10,740 вместо требуемых в 2017 году 11,4. Даже если допустить, что в страховой стаж войдут все спорные периоды, коэффициент будет 10,740, это видно из скриншотов программы. Относительно ходатайства представителя истца указал, что если в трудовой книжке свидетеля имеются такие нарушения (записи, выполненные карандашом, незаверенные печатью), показания его не могут отвечать принципам достоверности и объективности. В иске просит отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе и факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств), лицу имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

ФИО1, обращаясь с требованием об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки № № от 24.07.1979г., ссылается на то, что во время не обратил внимания на исправления в его имени, дате рождения, но это именно его трудовая книжка.

Таким образом, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие возражений со стороны представителя ответчика относительно данного требования, суд находит указанное требование подлежащим удовлетворению, так как данный факт подтверждается, помимо объяснений ФИО1, оспариваемым решением ответчика – совпадением дат и мест работы истца, указанных в трудовой книжке, и включенных решением № 204 от 19.02.18, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, работавших совместно с истцом в период, включенный в стаж (л.д. с 24 по 30).

Суд считает необходимым установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки № №, выданной 24.07.1979 года на имя ФИО1

Что касается остальных требований, суд считает, они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Закона Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 2 данной статьи целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 2 настоящего Закона).

Статья 3 Закона устанавливает основные понятия, а именно: 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 4 Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данные условия названы в ст. 8 Закона.

Так, в соответствии с указанной статьей: 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет восемь лет (часть первая статьи 35 данного Закона).

В соответствии со ст. 11 настоящего Закона 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ст. 13).

В соответствии со ст. 14 1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что 25.09.2017 ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сальске и Сальском районе о назначении ему страховой пенсии по старости по представленным документам. 

Согласно решению ответчика № 204 от 19.02.2018, в результате анализа документов, имеющихся в распоряжении УПФР в г.Сальске и Сальском районе, в страховой стаж включены периоды: с 01.04.1979г по 31.08.1979г., с 01.01.1980г по 31.01.1980г., с 01.03.1982г по 31.10.1982г., с 01.01.1983г по 31.01.1983г., с 01.05.1983г по 31.10.1983г., 01.04.1984г по 31.05.1984г., 01.08.1984г по 31.08.1984г., с 01.11.1984г по 30.11.1984г - сельхозрабочий «Хлопосовхоза Ленинград Бекабадского района», справка № 01-30/59 от 27.06.2017г.; с 01.08.1990г по 31.08.1993г - слесарь-оператор птицефабрики «Степная», справка № '23 от 06.03.2017г.; с 01.09.1993г по 17.03.1994г - член КСП «Хлебороб», справка № 724 от 06.03.2017г.; с 15.10.1997г по 15.04.1998г., с 26.10.1998г по 29.12.1998г - кочегар в МБОУ СОИ № 17 с.Крученая Балка, справка № 16 от 30.01.2017г., выписка из ИЛС. При этом стаж работы составил 06-05-00. 

Согласно оспариваемому решению в страховой стаж не могут быть включены периоды: с 10.01.1980г по 30.04.1980г - рабочий загототдела, так как печать организации, заверяющая записи в трудовой книжке о периоде работы, отсутствует, с 02.02.1981 по 09.09.1981 - Ташкентское научно-производственное объединение «Сигнал», так как запись об увольнении заверена печатью организации, оттиск которой не подлежит прочтению;

с 01.03.1985 по 01.12.1985 - колхоз «Азот», так как запись об увольнении заверена печатью организации, оттиск которой не подлежит прочтению, а так же отсутствуют сведения о выхододнях за время работы в колхозе;

с 21.02.1986 по 17.04.1989 - рабочий совхоза имени Г.К.Жукова, так как запись об увольнении заверена печатью организации, оттиск которой не подлежит прочтению; 

с 25.04.1989г по 1990г - бригадир полеводства совхоза имени С.М.Буденного, так как в записи об увольнении отсутствует дата увольнения и её основание. В назначении страховой пенсии по старости отказано (л.д. 37-39).

Обращаясь в суд, истец указывает, что в указанные ответчиком спорные периоды он работал, он не может нести ответственность за отсутствие выхододней в трудовой книжке, а также тот факт, что трудовая книжка заполнена с нарушениями.

Однако, суд при вынесении решения руководствуется тем, что в соответствии с пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 60 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п. 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.1985г. № 252, от 31.03.1987г. № 201 от 19.10.1990г. № 412), заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Согласно п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 N 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью предприятия или печатью отдела кадров. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу пункта 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015).

Как указано в п. 65 Правил проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган).

Поскольку записи о работе истца в спорные периоды были внесены с нарушением правил заполнения трудовых книжек, то в силу приведенных выше нормативных актов требовалось подтверждение работы в эти периоды иными документами о работе, а при их отсутствии свидетельскими показаниями.

В соответствии со статьей 10 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Как пояснил представитель ответчика, Управлением Пенсионного фонда отправлены запросы № 6557 от 25.09.2017г., № 7648/1 от 10.11.2017г., о подтверждении обоснованности и достоверности сведений, указанных в трудовой книжка ГТ-1 № 0834550 от 24.07.1979г., ответ поступил лишь по одному периоду, который и был включен в стаж.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданский кодекс РФ не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов, граждане в силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению. 

Допрошенные в судебном заседании ранее свидетели ААИ., ШИК. подтвердили факт работы истца, однако за тот период, который ответчиком включен в стаж, а именно - с 01.11.1984г по 30.11.1984г - сельхозрабочий «Хлопосовхоза Ленинград Бекабадского района». Ходатайство о допросе свидетеля ШВБ. судом оставлено без удовлетворения, истцовая стороны не отрицала факта некорректного заполнения трудовой книжки свидетеля за спорный период, что противоречит п. 37 вышеуказанных Правил и не может не вызывать сомнения в достоверности его показаний.

При обозрении в судебном заседании трудовой книжки истца установлено, что запись об увольнении № 4 не заверена печатью работодателя, имеющиеся – нечитаемы, запись № 9 о периоде работы в колхозе «Азот» не заверена печатью, запись № 13 не содержит даты и основания увольнения (л.д. 6-8).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении требования об обязании назначить страховую пенсию, суд находит заслуживающим внимание и довод ответной стороны об отсутствии второго необходимого условия для назначения истцу страховой пенсии – суммарного ИПК. Так, согласно объяснениям представителя ответчика, проиллюстрированным скриншотом из программы, даже в случае включения всех спорных периодов работы истца (12-04-13), суммарный ИПК составит всего 10,740, что меньше требуемых 11,4. Данное обстоятельство стороной истца не оспорено, сомнению не подвергнуто.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом вышеизложенных норм процессуального и материального права, установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж, соответственно – назначения страховой пенсии с 28.09.2017.

При этом суд указывает, что истец не лишен возможности повторного обращения в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии при выработке недостающего стажа и суммарного ИПК.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, установлении факта принадлежности трудовой книжки, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости частично удовлетворить. 

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки № №, выданной 24.07.1979 года на имя ФИО1

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Н.Г. Маслова 

В окончательной форме решение изготовлено 16.05.2018.