Дело № 2-4335/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

20 сентября 2017 года 

Центральный районный суд г. Читы в составе: 

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В. 

при секретаре Перекрест Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю об изменении даты принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 15.04.1997 истец проходил службу в органах внутренних дел, в настоящее время находится на пенсии по выслуге лет. 

По состоянию на 24.08.2012 года стаж службы истца составлял 15 лет 4 месяца и 9 дней. Поскольку семья истца нуждается в улучшении жилищных условий, собственного жилья не имеет, 29.08.2012 года он подал в УМВД России по Забайкальскому краю заявление на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В нарушение установленного законом двухмесячного срока с момента подачи соответствующего заявления решение о постановке семьи истца на учет было принято только 25.01.2013 года.

Ссылаясь на то, что несвоевременное принятие жилищной комиссией соответствующего решения нарушает права на получение единой социальной выплаты в порядке очередности, ФИО1 просил суд признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации с 29.08.2012 года, указав очередность под номером, согласно даты подачи заявления; обязать УМВД России по Забайкальскому краю изменить дату его постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации с 25.01.2013 года на 29.08.2012 года путем изменения уникального номера в базе данных.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования по вышеизложенным доводам поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что с указанным иском обратился по причине того, что те сотрудники, которые были приняты на учет на получение единовременной выплаты в 2012 году, уже получили данную выплату.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования по доводам, изложенным в отзыве, не признал, просил отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются специальным Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии в совокупности ряда условий, в том числе, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 15.04.1997 года проходил службу в органах внутренних дел в должности командира 3 взвода Специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования УМВД России по Забайкальскому краю, имел звание капитана полиции. 

Выслуга лет истца по состоянию на 24.08.2012 года в календарном исчислении составляла 15 лет 04 месяца 09 дней.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В пункте 5 Правил указано, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. В этом же пункте содержится перечень документов, прилагаемых к заявлению. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пунктам 10, 11, 14, 15 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил). Комиссия, в числе прочих функций, принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета. 

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (пункт 15 Правил).

В силу пунктов 20, 31 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Установлено, что 29.08.2012 ФИО1 подал в УМВД России по Забайкальскому краю заявление на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

К заявлению в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации истцом был приложен пакет необходимых документов.

Факт принятия 29.08.2012 года УМВД России по Забайкальскому краю названного заявления ФИО1 подтверждается представленной в материалы дела справкой от 29.08.2012 г. №. 

Судом установлено, что решением жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от 25.01.2013 года ФИО1 с составом семьи три человека был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, в нарушение вышеназванных правил (п.15) жилищная комиссия УМВД России по Забайкальскому краю вынесла решение о принятии ФИО1 с составом семьи три человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с нарушением двухмесячного срока с даты подачи заявления.

Несмотря на указанные нарушения, суд полагает заявленные истцом требования об изменении даты принятия на учет не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

При этом согласно принципам действующего гражданского законодательства восстановление нарушенного права одного гражданина не может нарушать права и свободы иных лиц.

Таким образом, в случае удовлетворения требований истца восстановление нарушенного его права на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения путем изменения даты принятия на учет с более поздней даты на более раннюю (с 25.01.2013 на 29.08.2012) может привести к нарушению прав других сотрудников, которые ранее встали на учет для получения данной выплаты.

При таких обстоятельствах суд полагает, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2017 года. 

Судья Т.В. Лоншакова