Дело № 2-1591/2025 (2-7805/2024)

УИД 39RS0002-01-2024-010304-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи: Крутик Ю.А.,

при секретаре: Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о возмещении стоимости путевки в детский лагерь, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о возмещении стоимости путевки в детский лагерь.

В обоснование иска указала, что 24.06.2024 заключила договор с МАУ г. Калининграда «Детский спортивный лагерь отдыха и оздоровления детей и подростков «Юность» в целях оказания услуг по организации отдыха ФИО1 Стоимость путевки составила 37 800 руб. 19.07.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации стоимости самостоятельно приобретенной путевки, предусмотренной постановлением Правительства Калининградской области от 24.01.2020 № 16, однако решением ответчика в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие доходы, либо уважительную причину отсутствия занятости члена семьи П.С.А. С таким решением Центра истец не согласна, полагает его незаконным и необоснованным, поскольку П.С.А. не является членом её семьи, в родственных отношениях с ФИО1 не состоит, а потому его доход не должен был учитываться при решении вопроса о предоставлении меры социальной поддержки. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила возложить на ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу перечислить ей стоимость путевки в размере 37 800 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, при подаче иска заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагал, что принятое решение об отказе в предоставлении выплаты является законным, поскольку ФИО1 не были предоставлены сведения о доходах члена ее семьи П.С.А., что не позволило произвести расчет среднедушевого дохода семьи истца.

Третье лицо Министерство социальной политики Калининградской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило. В письменном отзыве представитель ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать, указав, что П.С.А. является родителем несовершеннолетней П.В.С., - второй дочери ФИО1, при этом не входит в список лиц, не включаемых в состав семьи истца, учитываемый при исчислении размера среднедушевого дохода семьи заявителя, соответственно, для получения компенсации необходимо было предоставить сведения о его доходах или сведения об уважительной причине отсутствия дохода. Поскольку такие сведения ФИО1 представлены не были, отказ в компенсации расходов на путевку является правомерным. Также обратила внимание суда на то обстоятельство, что максимальный размер компенсации за путевку в 21 день составляет 30 597 руб. (из расчета 1457 руб. в день), в то время как истец просит произвести выплату в большем размере.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Законом Калининградской области от 07.10.2019 № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» главой 9 (далее – Закон Калининградской области от 07.10.2019 № 318) установлена социальная поддержка в сфере организации отдыха детей и их оздоровления в Калининградской области. 

Согласно пункту 1 статьи 58 Закона Калининградской области от 07.10.2019 № 318 мерой социальной поддержки в сфере организации отдыха детей и их оздоровления в Калининградской области является предоставление путевок с полной или частичной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета.

В главе 10 Закона Калининградской области от 07.10.2019 № 318 прописаны условия оказания государственной социальной помощи.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 60 Закона Калининградской области от 07.10.2019 № 318 государственная социальная помощь предоставляется проживающим на территории Калининградской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калининградской области. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи устанавливается Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

На основании Закона Калининградской области от 07.10.2019 № 318 Правительством Калининградской области было принято Постановление от 24.01.2020 № 16 «Об установлении порядка и условий предоставления мер социальной поддержки в сфере организации отдыха детей в Калининградской области» (далее – Постановление Правительства Калининградской области от 24.01.2020 № 16 в редакции, действующей на момент возникших правоотношений).

Указанным Постановлением Правительства Калининградской области от 24.01.2020 № 16, а именно пунктом 1, установлены: 

1) порядок и условия предоставления путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, расположенные на территории Калининградской области, размер части стоимости путевки, подлежащей оплате частично за счет областного бюджета, согласно приложению № 1;

2) порядок и условия предоставления компенсации стоимости, части стоимости путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, расположенные на территории Калининградской области, приобретенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на предоставление путевок с полной оплатой, путевок с частичной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета, согласно приложению № 2;

3) предельная стоимость путевки, предоставляемой с полной оплатой ее стоимости за счет областного бюджета, в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, расположенные на территории Калининградской области, продолжительностью смены 21 день в размере 30,6 тыс. рублей, в период осенних, зимних и весенних каникул продолжительностью смены 7 дней в размере 1,457 тыс. рублей в день;

4) размер компенсации стоимости за самостоятельно приобретенные родителями (законными представителями) детей, имеющих право на предоставление путевок с полной оплатой, путевок с частичной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета, путевки в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, расположенные на территории Калининградской области, подлежащей оплате за счет областного бюджета, - не более 1,457 тыс. рублей в день.

Приложением № 2 к постановлению Правительства Калининградской области от 24.01.2020 № 16 является Порядок и условия предоставления компенсации стоимости, части стоимости путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, расположенные на территории Калининградской области, приобретенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на предоставление путевок с полной оплатой, путевок с частичной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета.

Согласно данному Порядку компенсация предоставляется ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» (далее - Центр) за счет средств, выделенных из областного бюджета на реализацию мер социальной поддержки в сфере организации отдыха детей.

Пунктами 3, 5 Порядка предусмотрено, что полная компенсация стоимости приобретенной путевки, но не выше установленного размера компенсации, подлежащей оплате за счет областного бюджета, предоставляется родителям (законным представителям) детей в возрасте от 6 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, из семей, находящихся в социально опасном положении, среднедушевой доход которых на одного члена семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Калининградской области в расчете на душу населения на момент обращения или если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области на душу населения.

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи для предоставления компенсации осуществляются в соответствии с порядком исчисления размера среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях определения нуждаемости в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 9, 12, 13, 15, 16, 51, 56 Закона Калининградской области от 07.10.2019 № 318, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 30.12.2019 № 907 «О регулировании вопросов определения нуждаемости в предоставлении некоторых мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Калининградской области от 07.10.2019 № 318.

На основании пункта 6 Порядка родители (законные представители) детей, имеющих право на получение компенсации (далее - заявители) в текущем году, подают в Центр по месту жительства не позднее 1 ноября текущего календарного года, в том числе, заявление о выплате компенсации; паспорт гражданина Российской Федерации; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи на территории Калининградской области (за исключением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства); подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи от трудовой, предпринимательской и иной оплачиваемой деятельности, военной службы и другой, приравненной к ней службы за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае предоставления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о выплате компенсации (в случае, если заявитель не является получателем пособия на ребенка); подтверждающие уважительную причину отсутствия занятости заявителя и членов его семьи, в случае, если не работают оба или один из родителей (законных представителей) трудоспособного возраста (за исключением семей, где родитель (законный представитель) получает пособие на ребенка); обратный талон путевки (оригинал); документы, подтверждающие оплату путевки заявителем (оригинал).

В соответствии с пунктом 7 Порядка специалисты Центра рассматривают представленное заявление с приложением всех необходимых документов, в соответствии с порядком рассчитывают среднедушевой доход семьи для определения размера компенсации родителям (законным представителям) ребенка за самостоятельно приобретенные путевки.

Основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются несоблюдение при подаче заявления условий, установленных пунктом 3 настоящих порядка и условий, а также представление заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящих порядка и условий, и (или) представление недостоверных сведений.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, и П.В.С., 

<

 Дата > года рождения. 

Согласно записи акта о рождении № от 05.07.2013, родителями ФИО1 являются М.А. и ФИО1

Записью акта о рождении № от 

<

 Дата > подтверждается, что родителями П.В.С., 

<

 Дата > года рождения, являются П.С.А. и ФИО1 

24.06.2024 между ФИО1 и МАУ г. Калининграда «Детский спортивный центр отдыха и оздоровления детей и подростков «Юность» заключен договор на оказание услуг по организации отдыха детей и подростков. 

В соответствии с пунктом 1.3 договора стоимость путевки составила 37 800 рублей за 21 день. 

ФИО1 исполнила условия договора, оплатив стоимость путевки в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 18.06.2024. 

19.07.2024 ФИО1 обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о получении компенсации стоимости путевки в связи с отдыхом ее ребенка ФИО1 в детском оздоровительном лагере.

Решением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 23.07.2024 № 240723_02150 в предоставлении компенсации на самостоятельное приобретение путевки ФИО1 отказано со ссылкой на предоставление заявителем неполного пакета документов, а именно непредставлением заявителем документов, подтверждающих доходы, либо уважительную причину отсутствия занятости члена семьи заявителя - П.С.А.

С таким решением ответчика суд в полной мере согласиться не может.

Пунктом 2 Порядка исчисления размера среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях определения нуждаемости в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 9, 12, 16, 51, 56 Закона Калининградской области от 07.10.2019 № 318, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 30.12.2019 № 907, предусмотрено, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), супруги родителей несовершеннолетних детей, а также совместно проживающие с ними их рожденные (усыновленные) несовершеннолетние дети.

Доход семьи для исчисления размера среднедушевого дохода семьи определяется как общая сумма доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении меры социальной поддержки (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении меры социальной поддержки (пункт 8).

При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9).

Размер среднедушевого дохода семьи определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 12 и на документально подтвержденное число членов семьи (пункт 21).

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 15.09.2023 № 431-п величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Калининградской области по состоянию на 2024 год составляла 17 350 руб., на душу населения - 15 917 руб.

Обращаясь с заявлением о выплате компенсации, ФИО1 в состав семьи указала только себя и двоих несовершеннолетних детей, при этом представила сведения о своих доходах, сообщив дополнительно, что 

<

 ИЗЪЯТО > на младшего ребенка не получает.

В ходе рассмотрения дела установлено, что доход истца за один календарный год, предшествующий подаче заявления, то есть за период с июня 2023 года по июнь 2024 года, составил 305 819,54 руб., из которых: 288 050 руб. – 

<

 ИЗЪЯТО >, полученный от М.А. по исполнительному производству №-ИП от 13.05.2022, а также пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое по месту работы в УФССП России по Калининградской области, в сумме 17 769, 54 руб.

По запросу суда 

<

 ИЗЪЯТО > представлены справки о доходах ФИО1 за период с 2023 года по 2024 год, из которых следует, что с 01.09.2021 по настоящее время ФИО1 работает в 

<

 ИЗЪЯТО >; находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21.03.2022 по 13.07.2023, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет - с 14.07.2023 по 04.12.2024. За период с января 2023 года по декабрь 2023 года среднее пособие по уходу за ребенком составляло 6 697,23 руб., за период с января 2024 года по декабрь 2024 года средний заработок составлял 4 218,24 руб. 

Таким образом, исходя из состава семьи 3 человека, среднедушевой доход на одного члена семьи ФИО1 не превышал величину прожиточного минимума, установленного в Калининградской области на 2024 год (305 819,54 руб. : 12 : 3 = 8494,99 руб.).

Основанием считать П.С.А. членом семьи ФИО1 в целях расчета размера среднедушевого дохода семьи у ответчика не имелось, так как в зарегистрированном браке с заявителем он не состоит, фактически с семьей не проживает, близким родственником несовершеннолетней ФИО1 не является, а приходится отцом второй несовершеннолетней дочери истца – П.В.С.

Более того, представителем ответчика не отрицалось, что в ходе проверки сведений о трудовой деятельности П.С.А. посредством СМЭВ установлен факт отсутствия данных о трудоустройстве и получении дохода.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что отказ ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в предоставлении истцу компенсации на самостоятельное приобретение путевки в детский оздоровительный лагерь по причине непредставления документов, подтверждающих доходы, либо уважительную причину отсутствия занятости П.С.А., изложенной в решении от 23.07.2024 № на обращение истца от 19.07.2024, является необоснованным и незаконным.

При таком положении нарушенное право истца может быть восстановлено путем возложения на ответчика обязанности произвести соответствующую выплату.

Между тем, суд полагает заслуживающими внимания доводы представителя третьего лица о том, что постановлением Правительства Калининградской области от 24.01.2020 № 16 предусмотрен предельный размер компенсации стоимости самостоятельно приобретенной путевки на 21 день в размере 30 597 руб., исходя из следующего расчета: 1457 руб. * 21 = 30 597 руб., в связи с чем требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» (ИНН 

<

***>) обязанность произвести ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, (СНИЛС №) выплату денежной компенсации стоимости оплаченной путевки в детский оздоровительный лагерь в размере 30 597 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2025 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик