Дело № 2-424/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.С.,

при секретаре Шапакиной Е.В.,

при участии: истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском районе Ивановской области о защите пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что ее педагогический стаж составляет 25 лет, однако решением № № от 20.09.2019 г. ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не включил в ее педагогический стаж периоды работы в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении Родниковского управления предприятий Навоинского горно-металлургического комбината (с 19.11.1992 г. - СП «Спорус», с 11.11.1993 г. - Родниковское управление предприятий) и Центре детства «Веснушки», кроме периодов простоя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика истица не согласна, считает, что ее пенсионные права нарушены. Курсы повышения квалификации она проходила не по собственному желанию, а была направлена для их прохождения работодателем, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием профессиональной деятельности педагогов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. Работая воспитателем в ДДУ РУП НГМК, а впоследствии в Центре детства «Веснушки» истицей осуществлялась педагогическая деятельность по воспитанию, всестороннему развитию детей, охране и укреплению их здоровья. Она работала на группе, с численностью более 20 детей, полный рабочий день. Указанные периоды она просит включить в педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом положений действующего законодательства - с 13.03.2020 г.. Госпошлину, уплаченную за рассмотрение настоящего дела судом, истица не желает взыскивать с ответчика по делу.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив при это, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истице не засчитаны курсы повышения квалификации: в марте 1994 года (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, находясь в эти периоды на курсах повышения квалификации, истица фактически не занималась педагогической деятельностью. А также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении Родниковского управления предприятий Навоийского горно-металлургического комбината (с 19.11.1992 г. - СП «Спорус») и Центре детства «Веснушки», поскольку тип и вид дошкольного учреждения, в котором истица работала в спорный период времени, не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781) (л.д. 42-46).

Заслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав и оценив представленные в материалы гражданского дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в марте 1994 года (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении Родниковского управления предприятий Навоийского горно-металлургического комбината (с ДД.ММ.ГГГГ - СП «Спорус», с ДД.ММ.ГГГГ - Родниковское управление предприятий) и Центре детства «Веснушки». С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКДОУ детский сад общеразвивающего вида № 12 «Звездочка», приказам МКДОУ детский сад общеразвивающего вида № 12 «Звездочка» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетной ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим (ДДУ) Родниковского управления предприятий за март 1994 года на ФИО1, истица ФИО1 в марте 1994 года (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 26-29, 31-34, 80).

Как следует из содержания дубликата трудовой книжки истицы № от 06.09. 1999 г. истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем на период декретного отпуска и ухода за ребенком основного работника детского дошкольного учреждения Родниковского управления предприятий Навоийского горно-металлургического комбината; с ДД.ММ.ГГГГ Родниковское управление предприятий Навоийского горно-металлургического комбината переименовано в Совместное предприятие «Спорус»; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем постоянно; ДД.ММ.ГГГГ Совместное предприятие «Спорус» переименовано в Родниковское управление предприятий; ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификации «воспитатель 2-ой категории»; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем 2-ой категории детского сада «Веснушки»; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в начальную общеобразовательную школу «Веснушки»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в МДОУ № 12 «Звездочка»; ДД.ММ.ГГГГ принята МДОУ-д/с № 12 «Звездочка» в должности старшего воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № 12 «Звездочка» переименовано в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 12 «Звездочка»; ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 12 «Звездочка» переименовано МКДОГУ детский сад общеразвивающего вида № 12 «Звездочка» (л.д. 17-21).

По настоящее время истица ФИО1 работает в МКДОГУ детский сад общеразвивающего вида № 12 «Звездочка» старшим воспитателем (л.д. 17-21).. 

Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, истица на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем детского сада Родниковского управления предприятий Навоийского горно-металлургического комбината с ДД.ММ.ГГГГ на период декретного отпуска П.С.П.. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Центра детства «Веснушки» СП «Спорус». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность воспитателя Центра детства «Веснушки» Родниковского управления предприятий. Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в начальную общеобразовательную школу «Веснушки (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58). 

Согласно справке Родниковского филиала комитета Ивановской области ЗАГС№ от ДД.ММ.ГГГГ, в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, которую составил Отдел ЗАГС администрации Родниковского района Ивановской области, Ч.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождния, с Ж.Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После заключения брака Ч.Н.В. присвоена фамилия мужа Ж. (л.д. 149).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из пояснений истицы и содержания документов, представленных суду следует, что истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы в период осуществления педагогической деятельности в детском саду № 12 «Звездочка»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное, включая указанные периоды не оспаривается ответчиком по делу. Ответчиком также не оспаривается соответствие занимаемой должности истицы и места ее работы в указанные периоды времени условиям включения данных периодов в специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренным законом.

В силу абз. 5 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. № 3266-1; п. 7, ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" повышение квалификации педагогических работников образовательного учреждения является обязательным условием профессиональной деятельности педагогических работников. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, по сути, является оплачиваемым периодом его работы и является как для педагога, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады; сады-ясли; детские ясли). Кроме того, применению также подлежит Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому установлен тип дошкольного образовательного учреждения и их виды - центр развития ребенка; детские ясли; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Суд согласен с доводами представителя ответчика в той части, что указанными выше нормативными актами «детское дошкольное учреждение» и «учреждение Центр детства» не предусмотрены.

Вместе с тем, как следует из справки, выданной директором ООО Совместное предприятие «Родниковское управление предприятий» от ДД.ММ.ГГГГ и представленной суду ответчиком по делу детское дошкольное учреждение «Веснушки» находилось в структуре машзавода (в дальнейшем в структуре ЖКХ ООО СП «РУП») и выполняло работы по воспитанию, всестороннему развитию детей, охране и укреплению их здоровья с количеством 12 групп и численностью детей в возрасте от 1,5 до 7 лет более 22 чел. В каждой группе. В 1994 году ДДУ «Веснушки» переименовано в Центр детства «Веснушки» с сохранением функций детского дошкольного учреждения до момента передачи в муниципальную собственность. Из штатного расписания, приложенного к указанной Справке, следует, что в данном детском дошкольном учреждении предусмотрено 12 групп детей, воспитатели, музыкальный руководитель, врач, старший воспитатель-методист, заведующая, шеф-повар и т.д. (л.д. 59, 60-61, 62).

Из пояснений истицы по делу следует, что цели и задачи ДДУ, несмотря на его последующее переименование, оставались неизменными. Истица осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем. Изложенное, подтверждается также содержанием записей трудовой книжки истицы, указанных выше и показаниями свидетелей Б.О.В., Б.Г.Ю., давших суду аналогичные показания о том, что в спорный период времени работали в ДДУ (впоследствии Центр детства «Веснушки»). Фактически учреждение функционировало как детский сад, в котором велась работа по воспитанию, обучению, развитию детей, а также по укреплению их здоровья. Затем детский сад ориентировочно в 1994 году переименовали в Центр детства. Однако по своей сути это как был, так и остался детский сад, где было 12 групп для детей разного возраста. Истец работала воспитателем.

У суда нет оснований не принимать во внимание показания свидетелей, допрошенных с соблюдением положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Их показания по существу спора последовательны, согласуются с пояснениями истицы по делу и содержанием документов, представленных суду. Суд также учитывает, что показания данных свидетелей, ответчиком по делу, не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени местом работы истицы было детское дошкольное учреждение, которое по своей сути являлось одним из видов учреждений, содержащихся в Списках, указанных выше - детским садом, имеющим наименование, отличное от предусмотренных Списками.

Поскольку истица, в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность в должности и в детском дошкольном учреждении, работа в которых учитывается в стаже при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, заявленные исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению. При этом суд согласен с доводами сторон в той части, что из специального стажа истицы необходимо исключить периоды простоя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении заявленных исковых требований в этой части, суд также отмечает, что решениями Родниковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования В.И.В.; К.С.А.; Г.Н.В.; К.М.Б., соответственно к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении в педагогический стаж периодов работы в ДДУ Родниковского управления предприятий Навоийского горно-металлургического комбината (с 19.11.1992 г. - СП «Спорус») и Центре детства «Веснушки». Указанные решения вступили в законную силу. В силу положений ст. 19 Конституции РФ отказ в удовлетворении настоящих исковых требований в этой части противоречил бы принципу равенства, в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию не допустимо (л.д. 97-136).

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

Судом также установлено и не оспаривается сторонами по делу, что истица в марте 1994 года в течении 15 дней также находилась на курсах повышения квалификации, работая, как уже установлено судом в должности воспитателя в детском саду. Указанный период также включается в специальный стаж истицы для назначения ей страховой пенсии по старости по основаниям, указанным ранее.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку 25-летний стаж педагогической деятельности у истицы выработан с учетом периодов, подлежащих включению данным решением ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом изменений законодательства, указанных выше, право истицы на назначение пенсии возникнет ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Родниковском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: в марте 1994 года (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении Родниковского управления предприятий Навоийского горно-металлургического комбината (ДД.ММ.ГГГГ - СП «Спорус», с ДД.ММ.ГГГГ - Родниковское управление предприятий, с ДД.ММ.ГГГГ - Родниковское управление предприятий) и Центре детства «Веснушки», за исключением периодов простоя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в марте 1994 года (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении Родниковского управления предприятий Навоийского горно-металлургического комбината (ДД.ММ.ГГГГ - СП «Спорус», с ДД.ММ.ГГГГ - Родниковское управление предприятий) и Центре детства «Веснушки», за исключением периодов простоя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.03.2020 г.. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С. Капустина

Мотивированное решение составлено 17.12.2019 г.. Н.С. Капустина