№ 2-516/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 02 ноября 2017 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Литвинова А.А., 

при секретаре: Кочеровой Н.В.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Сухарева Е.К., представившего удостоверение №, ордер от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.1-08,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении страховых периодов в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Первомайском районе) о включении страховых периодов в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указала, что решением ГУ УПФ РФ в Первомайском районе от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж на соответствующих видах работ по различным причинам не были засчитаны периоды её работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Полагая такой отказ незаконным, просит включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения у нее такого права.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель - адвокат Сухарев Е.К. исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 19.12.2016) (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по 31.12.2001 включительно, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивировав свое заявление наличием льготного стажа, однако, решением указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано (л.д. 10-14). 

По смыслу вышеуказанного, заявленные истцом в исковом заявлении спорные периоды его работы, не засчитаны в стаж, поскольку: 

должность дежурной медицинской сестры детского отделения МУЗ «Первомайская ЦРБ» не поименована в списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

такая форма учреждения как ТМО, не предусмотрена Списком должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные пояснения изложены в возражении на иск, представленном в суд представителем ответчика в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.

Вместе с этим, суд не соглашается с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность дежурной медсестры детского отделения МУЗ «ЦРБ Первомайского района Тамбовской области» (л.д. 7), в которой работала по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из материалов дела также следует, что в указанном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в редакции от 12.04.1984), установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, имевшей место до 01.01.1992, засчитывается работа в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований (пункт 1 раздела II перечня).

Согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В пункте 1 вышеуказанного Списка указаны - врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона, суд находит подлежащим зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периоды работы истца ФИО1 в должности дежурной медицинской сестры детского отделения Первомайской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, суд находит не основанным на законе принятое ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области решение об отказе в зачете в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периодов ее работы в должности дежурной медицинской сестры детского отделения Первомайской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд также не находит оснований согласиться с изложенными в указанном выше решении ГУ УПФ РФ по Первомайскому району Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 выводами об отказе зачета в специальный трудовой стаж последней, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, ее работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой помощи Первомайского ТМО, поскольку такая организационно-правовая форма как «ТМО» не предусмотрена разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действующим с 22.09.1999 правовым регулированием установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должностях и учреждениях здравоохранения, указанных в Списке, утвержденном Постановлением № 1066. 

В разделе «Наименование учреждений» указанного Списка такие учреждения, как ТМО, не предусмотрены.

Анализ правовой нормы, содержащейся в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), показывает, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 1 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

Поскольку законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), суд находит установленным, что у истца, работавшего в организации, имеющей такую организационно-правовую форму, как территориальное медицинское объединение (ТМО), возникло право на включение данного периода работы в специальный стаж, поскольку, Первомайское ТМО было образовано путем переименования МУЗ «Первомайская ЦРБ», при этом, Первомайское ТМО осуществляло аналогичную МУЗ «Первомайская ЦРБ» медицинскую деятельность, как не изменились и условия труда истца в Первомайском ТМО по сравнению с МУЗ «Первомайская ЦРБ», поскольку каких-либо сведений о таких изменениях у суда не имеется. 

Отсутствие в разделе «Наименования учреждений» Списка такого наименования, как «ТМО», не может служить основанием для отказа в иске, поскольку термин «учреждение здравоохранения», по мнению суда, должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения.

Таким образом, суд находит подтвержденным представленными материалами дела и установленным в настоящем судебном заседании, что обязанности истца в должности фельдшера отделения скорой помощи Первомайского ТМО тождественны должностным обязанностям фельдшера отделения скорой помощи государственного (муниципального) учреждения здравоохранения, а работа истца в Первомайском ТМО может быть приравнена к работе в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения по характеру работы, кругу обязанностей и по психофизическим нагрузкам, в связи с чем, стаж работы истца в Первомайском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ.

На основании подп. «в» п. 3 указанного выше Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» и «н» п. 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. 

Поскольку судом установлено, что истец работала в спорных периодах в должности дежурной медицинской сестры детского отделения МУЗ «Первомайская ЦРБ» и в Первомайском ТМО в должности фельдшера отделения скорой помощи, суд считает необходимым исчисление стажа работы истца ФИО1 в указанных выше спорных периодах произвести согласно вышеуказанных положений закона. 

Занятость истца на указанных должностях в спорных периодах в течение полного рабочего дня подтверждается пояснениями истца в судебном заседании и записями в её трудовой книжке, что ответчиком и не оспаривается.

Никаких иных сведений, которые могли быть положены судом в основу своих выводов, истцом и ответчиком в суд не представлено.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона.

Истец в установленном законом порядке обратилась в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, представив необходимые документы.

Учитывая заявленные исковые требования, суд считает необходимым обязать ГУ УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у истца такого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Оплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды: 

- работы в МУЗ «Первомайская ЦРБ» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры детского отделения из расчета один год работы за один год и 3 (три) месяца;

- работы в Первомайском ТМО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой помощи Первомайского ТМО, а также нахождения в отпуске по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один год за один год.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у последней права на ее назначение.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной полшины в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.