В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Будаев А.В.

Дело № 12-324/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 сентября 2020 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Богатыревой Л.Ю. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 июля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник ФИО1 – Богатырева Л.Ю. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, ссылаясь на недоказанность вины ФИО1

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, защитника Демидова А.Ю., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия – демонстрации в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО2, 23 июля 2020 г. в период времени с 19 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин., принимал активное участие в указанном мероприятии, подбивал граждан и сотрудников полиции на провокационные действия, демонстративно и грубо обращался с сотрудниками полиции, провоцировал их на ответную реакцию, предупреждения сотрудников полиции прекратить противоправные действия и покинуть место проведения несанкционированного публичного мероприятия проигнорировал, как активный лидер, двигаясь впереди колонны с рупором, выкрикивал лозунги: «Фургалу свободу», «Мы здесь власть», повел граждан по проезжей части улиц г. Хабаровска по маршруту: Муравьева-Амурского – Комсомольская площадь – ФИО3 – Уссурийский бульвар – площадь имени Ленина. Тем самым продолжая свои незаконные действия, что создало значительные помехи движению транспортных средств и пешеходов по всему пути следования по проезжей части, чем нарушил п. 3 ч. 3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения.

При рассмотрении дела судьей Центрального районного суда г. Хабаровска не учтены следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. В случае если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, судья, орган, должностное лицо выносят определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (ст.29.4 КоАП РФ).

Как следует из ч.1 ст.29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При этом в силу ч.1.2 ст.29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.2.2 указанного Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

В отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, частью 1.2 статьи 29.5 КоАП РФ установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению в связи с заявлением лицом соответствующего ходатайства. Дела о таких административных правонарушениях, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети «Интернет», рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела (п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях»).

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 30 июля 2020 года был составлен инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску по адресу: 

<

...>, который расположен на территории Кировского района г.Хабаровска, следовательно, настоящее дело подлежало рассмотрению судьей Кировского районного суда г.Хабаровска.

Таким образом, настоящее дело рассмотрено судьей Центрального районного суда г.Хабаровска с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года №623-О-П, от 15 января 2009 года №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 июля 2020 г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу защитника Богатыревой Л.Ю. удовлетворить частично.

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский