Дело № 2-479/2024

УИД: 89RS0002-01-2024-000632-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Когаева Г.Ю., 

с участием помощника прокурора г. Лабытнанги Милевского Г.В., 

при секретаре судебного заседания Мусаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, признании незаконным приказа о возврате денежных средств выплаченных в связи с переездом, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд, с исковым заявлением к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» (далее по тексту ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ») о признании незаконными: приказов о наложении дисциплинарных взысканий от 11 августа 2023 года №83-дв, от 13 ноября 2023 года №111-дв, от 21 декабря 2023 года №146-дв, от 24 января 2024 года №6-дв; приказа о прекращении трудового договора от 19 февраля 2024 года № УВ-383-л/24; приказа о возврате расходов связанных с переездом от 19 февраля 2024 года № 273-доп; восстановлении на работе в должности заведующей терапевтическим отделением ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ»; возложении обязанности на ответчика произвести: оплату вынужденного прогула с 20 февраля 2024 года до даты вынесения судом решения; перерасчет заработной платы исходя из учета переработанных часов рабочего времени по внутреннему совместительству: в мае 2023 года за 48 часов, в июле 2023 года – 48 часов, в августе 2023 года – 67 часов, сентябре 2023 года – 32 часа, в ноябре 2023 года – 16 часов; компенсацию за задержку заработной платы в соответствие с положениями ст. 236 ТК РФ; взыскании компенсации морального среда в размере 2 000 000 руб. 

В обоснование заявленных требований, указав, что 20 марта 2023 года между ней и ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» заключен трудовой договор № 3216, в соответствии с которым она была принята на должность заведующего терапевтическим отделением – врач-терапевт. 19 февраля 2024 года названный трудовой договор прекращен, она уволена на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ). Основанием для увольнения послужили приказы о наложении дисциплинарных взысканий от 11 августа 2023 года №83-дв, от 13 ноября 2023 года №111-дв, от 21 декабря 2023 года №146-дв, от 24 января 2024 года №6-дв. Полагает, что приказ об увольнении является незаконным, поскольку в период осуществления трудовой деятельности в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» стационар терапевтического отделения не был укомплектован врачами-терапевтами, замещение указанных штатных единиц производилось медицинскими работниками по совместительству. Отсутствие в штате ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» необходимого количества врачей-терапевтов влекло регулярную повышенную нагрузку на действующих врачей-терапевтов стационарного отделения. Имеющиеся незначительные упущения в работе врачей, выражавшиеся в несвоевременном оформлении медицинской документации, не повлияли на качество оказания медицинской помощи гражданам. Кроме того, ей в полном объеме не производилась выплата заработной платы. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 19 марта 2024 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены: Государственное автономное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения» и Департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, на доводах иска настаивала. 

Представитель ответчика ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился и просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно иска. Кроме того, просил учесть, что истцом без уважительных причин пропущены сроки обращения в суд по трудовому спору о признании незаконными дисциплинарных взысканий:

- от 11 августа 2023 года №83-дв, с которым ФИО1 была ознакомлена 14.08.2023;

- от 13 ноября 2023 года № 111-дв, с которым ФИО1 ознакомилась 15.11.2023, так как истец обратилась в суд с иском о признании незаконными указанных приказов только 04 марта 2024 года.

В судебном заседании представитель ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения» ФИО3 указала, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Департамент здравоохранения ЯНАО и Государственная инспекция труда в ЯНАО будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, как и не направили письменную позицию относительно иска. 

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, представителя ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения», изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита (ст.46 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. ст. 21, 22 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 состояла в трудовых отношения с ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» в должности заведующей терапевтическим отделением – врач-терапевт, с ФИО1 был заключен трудовой договор от 20 марта 2023 года № 3216 (том 1 л.д. 117-119). 

20 марта 2023 года с ФИО1 заключен трудовой договор № 11271-с в соответствии с которым она была принята на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение на 0,5 ставки (том 1 л.д. 120-129).

Приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 16 ноября 2023 года № ПЕ-3028-л/23 ФИО1 переведена с 16 ноября 2023 года на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение на 0,25 ставки (том 1 л.д. 139). 

Приказом и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 11 августа 2023 года № 83-дв за нарушение п.п. 2.3 раздела 2 должностной инструкции от 30.07.2013 № 956, выразившееся в отсутствии контроля за работой врачей, в том числе правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения и ведения медицинской документации, в отношении ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (том 1 л.д. 157).

Ознакомление с указанным приказом ФИО1 произведено 14 августа 2023 года, что подтверждается подписью ФИО1 в приказе.

Приказом главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 13 ноября 2023 года № 111-дв за нарушение п.п. 2.3 и 2.9 раздела 2 должностной инструкции от 30.07.2013 № 956, выразившееся в отсутствии контроля за работой врачей, в том числе качеством проводимого лечения и ведения медицинской документации, не принятие мер по обеспечению выполнения работниками отделения своих должностных обязанностей, в отношении ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (том 1 л.д. 165).

Ознакомление с указанным приказом ФИО1 произведено 15 ноября 2023 года, что подтверждается подписью ФИО1 в приказе.

Приказом главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 21 декабря 2023 года № 146-дв за нарушение п.п. 2.3 раздела 2 должностной инструкции от 30.07.2013 № 956, выразившееся в отсутствии контроля за работой врачей, в том числе правильность поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения и ведения медицинской документации, в отношении ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (том 1 л.д. 227).

Ознакомление с указанным приказом ФИО1 произведено 25 декабря 2023 года, что подтверждается подписью ФИО1 в приказе.

Приказом главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 24 января 2024 года № 6-дв за нарушение п.п. 3.1.15 п. 3.1, п.п. 3.3.5 п. 3.3 раздела 3 должностной инструкции от 17.11.2023 № 644, выразившееся в нарушение оформления медицинской документации, отсутствие контроля за ведением историй болезней пациентов/листов назначений, не надлежащий контроль за работой врачей терапевтического отделения, в том числе правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения и ведения медицинской документации, в отношении ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (том 1 л.д. 241).

Ознакомление с указанным приказом ФИО1 произведено 26 января 2024 года, что подтверждается подписью ФИО1 в приказе.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (части 1 и 5 ст. 192 ТК РФ).

В силу частей 1, 2 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимо на учет представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Из разъяснений, изложенных в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Судом установлено, что должностные обязанности, права и ответственность заведующего терапевтическим отделением установлены должностной инструкцией, утвержденной главным врачом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» 30 июля 2013 года (том 1 л.д. 144-147). С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена 06 марта 2023 года.

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции от 30 июля 2013 года №956 на заведующего терапевтическим отделением возложены следующие обязанности:

- п. 2.3. Осуществляет регулярный контроль за работой врачей, среднего и младшего медицинского персонала отделения, в том числе за правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения и ведения медицинской документации согласно требованиям стандартизации;

- п. 2.9. Принимает меры по обеспечению выполнения работниками отделения своих должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка. 

Основанием для издания приказа и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 11 августа 2023 года № 83-дв послужило заключение экспертизы качества медицинской помощи от 08.07.2023 №699, проведённой АО «ГМСК Заполярье», которой установлено, что у врачей с профилем оказания медицинской помощи «терапия» за период с 21 марта 2023 года по 21 апреля 2023 года, имеются дефекты и нарушения качества медицинской помощи, что повлекло за собой неоплату ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» оказания медицинской помощи на сумму 180 593 руб. 96 коп., а также наложение штраф в размере 70 371 руб. 88 коп. (том 1 л.д. 160-164). 

Основанием для издания приказа главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 13 ноября 2023 года № 111-дв послужил акта проверки ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 01 ноября 2023 года. Так в ходе проведения аудита историй болезни за октябрь 2023 года были выявлены следующие замечания:

- не исполняются клинические рекомендации (отсутствуют Чек-листы);

- не исполняется приказ №1094н от 24 ноября 2021 года «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления бланков рецпетов, в том числе в форме электронных документов» (не все препараты прописаны по МНН);

- истории болезни в не дооформленном состоянии (отсутствуют этапные эпикризы, ежедневные дневниковые записи): врач-терапевт – ФИО6, врач – терапевт ФИО7

Кроме того установлено, что заведующий терапевтическим отделением ФИО1 в нарушении требований постановления №12 от 04.10.2023 Главного государственного санитарного врача по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО4 «Об усилении мероприятий по профилактике СOVID-19 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», несмотря на проведение карантинных мероприятий в терапевтическом отделении, связанных с зарегистрированными положительными случаями заболеваний пациентов COVID-19, перемещалась без средств индивидуальной защиты, т.е. не соблюдала масочный режим, чем способствовала распространению COVID-19 (том 1 л.д. 169-171).

Приказом главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 17 ноября 2023 года № 644 утверждена должностная инструкция заведующего терапевтическим отделением – врача-терапевта, с указанной инструкцией ФИО1 ознакомлена 21 ноября 2023 года (том 1 л.д. 148-156). 

В соответствии с разделом 3 должностной инструкции от 17 ноября 2023 года №644 на заведующего терапевтическим отделением возложены следующие обязанности:

- п. 3.1.15 п.3.1. Ведёт медицинскую документацию, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе в электронном виде, осуществляет контроль за ведением историй болезней пациентов/листов назначений, контролирует и своевременно предоставляет медицинскую документацию на врачебную комиссию. 

- п.п. 3.3.5 п.3.3. Осуществляет регулярный контроль за работой врачей, среднего медицинского, младшего медицинского, прочего персонала терапевтического отделения, в том числе за правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения, ведения медицинской документации согласно требованиям стандартизации, соблюдением санитарно-эпидемиологического режима, требований трудового законодательства, охраны труда работников терапевтического отделения.

Основанием для издания приказа главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 21 декабря 2023 года № 146-дв послужили результаты контроля качества медицинской помощи (в стационарных условиях) в период октябрь – ноябрь 2023 года, где были установлены замечания и дефекты в пяти медицинских картах, т.е. были установлены дефекты в оказании медицинской помощи (том 1 л.д. 231-240).

Основанием для издания приказа главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 24 января 2024 года № 6-дв послужили результаты проведения внутреннего контроля качества, оказания медицинской помощи терапевтическим отделением, где установлены замечания по ведению медицинской документации и обследованию пациентов. Кроме того, на основании рапорта заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» ФИО9 от 14 февраля 2024 года при проверке историй болезни на предмет ведения медицинской документации (карт стационарного больного) установлено, что у врачей-терапевтов отсутствуют ежедневные дневники наблюдения, обоснования клинического диагноза в историях болезни (том 1 л.д. 243-246).

До издания вышеуказанных приказов с ФИО1 были затребованы письменные объяснения, которые представлены ею работодателю 09 августа 2023 года, 13 ноября 2023 года, 19 декабря 2023 года и 22 января 2024 года соответственно (том 2 л.д. 159, 167, 229-230, 248-249).

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

Указанной обязанности корреспондирует право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 22 ТК РФ).

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» (далее - Правила), являющимися Приложением к приказу от 28 октября 2022 года № 672, работник в числе прочего обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором или (и) должностной инструкцией; знакомиться с обновлениями внутренних приказов, правил, локальными нормативными актами, размещенных на внутреннем информационном портале ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ», а также отправленных документов на рабочую электронную почту работника (п. 5.2 Правил) (том 1 л.д. 92).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Юридически значимыми обстоятельствами при совершении работником дисциплинарного проступка является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей, возложенных на него в соответствии с трудовым законодательством, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами и трудовым договором, вина работника в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на него трудовых обязанностей, неправомерность действий (бездействия) работника, наличие причинной связи между совершенными работником виновными и неправомерными действиями (бездействием) и нарушением или ненадлежащим исполнением возложенных на него трудовых обязанностей.

В связи с изложенным дисциплинарный проступок может быть определен как совершение работником виновного и неправомерного действия (бездействия), которое находится в причинной связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него трудовых обязанностей.

На основании оценки совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 допущено ненадлежащее исполнение возложенных на неё трудовых обязанностей, поскольку в соответствии со своими должностными обязанностями, предусмотренными пунктами 2.3., 2.9. разделом 2 должностной инструкции от 30 июля 2013 года №956, подпунктом 3.1.15 пункта 3.1., подпунктом 3.3.5 пункта 3.3. раздела 3 должностной инструкции от 17 ноября 2023 года №644, пунктом 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ», ФИО1 была обязана: осуществлять регулярный контроль за работой врачей, среднего и младшего медицинского персонала терапевтического отделения, в том числе за правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения и ведения медицинской документации согласно требованиям стандартизации; принимать меры по обеспечению выполнения работниками терапевтического отделения своих должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка; вести медицинскую документацию, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе в электронном виде, осуществляет контроль за ведением историй болезней пациентов/листов назначений, контролирует и своевременно предоставляет медицинскую документацию на врачебную комиссию; осуществлять регулярный контроль, за персоналом терапевтического отделения, в том числе за правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения, ведения медицинской документации согласно требованиям стандартизации, соблюдением санитарно-эпидемиологического режима, требований трудового законодательства, охраны труда работников терапевтического отделения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не была исполнена обязанность по осуществлению контроля, за работой врачей вверенного ей отделения, в том числе за правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения:

- при лечении больных медкарты №№ 7906, 8968, 8345, в период с марта по апрель 2023 года, не назначались необходимые с поставленным диагнозов медицинские препараты, анализы, либо назначались препараты не соответствующие поставленному диагнозу, проведенное лечение в выписном эпикризе не соответствует проведенному по листам назначения, медицинская документация велась ненадлежащим образом (том 1 л.д. 162-164); 

- в ходе проведения аудита историй болезни за октябрь 2023 года были выявлены следующие замечания: имеются истории болезни которые не сданы в архив (на 01.11.2023); не исполняются клинические рекомендации (отсутствуют Чек-листы); не исполняется приказ №1094н от 24 ноября 2021 года (не все препараты прописаны по МНН); истории болезни в не дооформленном состоянии (отсутствуют этапные эпикризы, ежедневные дневниковые записи) у врачей-терапевтов отделения ФИО6 и ФИО7 (том 1 л.д. 169-171);

- в ходе контроля качества медицинской помощи оказываемой в октябре 2023 года в стационарных условиях терапевтического отделения установлено, что при поступлении больного дежурным врачом план обследований не детализирован, при осмотре врачом дата не указана, как и не указана дата проведенных ЭхоКГ, УЗДГ БЦ, КТ ОГК, в листах назначений не все лекарственные препараты прописаны по МНН, в листах назначений отсутствуют подписи врача, отсутствует лабораторное подтверждение НКВИ, в осмотре врача нет рекомендаций по лечению, отсутствует лабораторное подтверждение НКВИ в истории болезни, анамнез заболевания не информативный (краткий), лечение отсутствует, не отменен препарат, лечение недостаточное, нет контроля ЭКГ (том 1 л.д. 233-240); 

- в ходе внутреннего контроля качества терапевтического отделения установлено: неверное кодирование диагноза, неуточненный диагноз, не определены в ОАК ретикулоциты, трансферрин, ОЖСС, В12, фолиевая кислота, не проведено УЗИ щитовидной железы, ОБП органов малого таза (врач ФИО1); нет подписи заведующего отделением, не дооформлен лист учета трансфузионных средств, не дооформлены протоколы переливаний трансфузионных средств, нарушена хронология вклейки дневниковых записей, нет этапного эпикриза, не определены в ОАК ретикулоциты, В12, фолиевая кислота, не проведено ЭКГ, УЗИ, ОБП (врач ФИО7); неверное кодирование диагноза, неуточненный диагноз, не определены в ОАК ретикулоциты, В12, фолиевая кислота, не проведено УЗИ щитовидной железы, ОБП, не корректно подобрана терапия препаратами железа (врач ФИО1); нет подписи заведующего отделением, врачей консультантов в составе консилиума, нарушена хронология вклейки дневниковых записей, нет консультации хирурга и гинеколога, нет обоснования клинического диагноза, не определены в ОАК ретикулоциты, В12, фолиевая кислота, трансферин, ОЖСС, нет контрольного обследования после гемотрансфузии (ОАК, ОАМ), не проведено УЗИ ОБП (врач ФИО7) (том 1 л.д. 243-244). 

За вышеуказанные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности врачи-терапевты терапевтического отделения ФИО7 и ФИО6, что подтверждается представленными копия приказов ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 11 августа 2023 № 84-дв, от 13 ноября 2023 года № 112-дв, от 14 ноября 2023 года № 115-дв, 29 ноября 2023 года № 122-дв, от 11 декабря 2023 года № 141-дв, от 24 января 2024 года № 5-дв. 

Доводы истца ФИО1 о том, что некорректное заполнение медицинской документации не отразилось на состоянии здоровья пациентов, суд находит несостоятельными, поскольку указанное не свидетельствует об отсутствии допущенных ФИО1 нарушений при выполнении ею трудовых обязанностей.

Таким образом, в действиях ФИО1 имелись признаки дисциплинарного проступка, в этой связи работодателем ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» правомерно изданы приказы: от 11 августа 2023 года №83-дв, от 13 ноября 2023 года №111-дв, от 21 декабря 2023 года №146-дв, от 24 января 2024 года №6-дв о применении к ФИО1 дисциплинарных взысканий.

Судом учитывается, что ответчиком ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» порядок и сроки привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренные положениями ст. ст. 192, 193 ТК РФ соблюдены, избранная работодателем мера ответственности соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам, при которых он был совершен, при выборе меры дисциплинарного взыскания работодателем учтено предшествующее поведение работника, его отношение к своим должностным обязанностям.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Учитывая, что с приказом от 11 августа 2023 года №83-дв, ФИО1 была ознакомлена 14 августа 2023 года, а с приказом от 13 ноября 2023 года № 111-дв, истец ознакомилась 15 ноября 2023 года, с иском о признании указанных приказов незаконными, истец обратилась в суд только 28 февраля 2024 года, суд читает, что истцом пропущен установленный срок обращения в суд в части требований о признании названных приказов незаконными.

Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности, истцом не представлено. Представитель ответчика просил о применении сроков исковой давности.

Пропуск срока для обращения за судебной защитой нарушенных трудовых прав и признание причин пропуска такого срока неуважительными является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований в указанной части.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» о признании незаконными приказов: от 11 августа 2023 года №83-дв, от 13 ноября 2023 года №111-дв, от 21 декабря 2023 года №146-дв, от 24 января 2024 года №6-дв, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая заявленные исковые требования в части признания приказа о прекращении трудового договора от 19 февраля 2024 года № УВ-383-л/24 незаконным, восстановлении на работе в должности, заведующей терапевтическим отделением ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» и возложении обязанности на ответчика произвести оплату вынужденного прогула с 20 февраля 2024 года до даты вынесения судом решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 33, 34, 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора.

Приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 19 февраля 2024 года № УВ-383-л/24 с ФИО1 расторгнут трудовой договор от 20.03.2023 № 3216 и она уволена с 20 февраля 2024 года за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). ФИО1 с приказом ознакомлена 20 февраля 2024 года (том 1 л.д. 28-29).

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения (п. 3 ст. 192 ТК РФ РФ) послужили ранее изданные приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности от 11 августа 2023 года №83-дв, от 13 ноября 2023 года №111-дв, от 21 декабря 2023 года №146-дв, от 24 января 2024 года №6-дв и выявленные нарушения в ходе проверки, проведенной 12 февраля 2024 года, проверке главным врачом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» ФИО5 медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в стационарных условиях (№17936, №18121) (том 2 л.д. 16, 21-47, 51-69).

Из анализа вышеуказанных медицинских карт следует, ненадлежащее ведение медицинской документации, нарушение санитарно-эпидемиологических норм, отсутствие надлежащего контроля за подчиненными работниками, правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения, свидетельствовали о том, что заведующий терапевтическим отделением ФИО1, несмотря на имеющиеся дисциплинарные взыскания, не сделала должных выводов, без уважительных причин не приняла мер к надлежащему выполнению своих должностных обязанностей, а также подчиненных ей работников, вновь нарушила п.п. 3.3.5 п.3.3 раздела 3 должностной инструкции от 17.11.2023 №644.

Вопреки доводам истца, в период её работы заведующей терапевтическим отделением штатные единицы терапевтического отделения были укомплектованы в полном объёме, что подтверждается справкой от 18 марта 2024 года, предоставленной начальником отдела кадров ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» ФИО11 и копиями табелей учета рабочего времени терапевтического отделения (стационар) (том 2 л.д. 155, 72-146).

Судом установлено, что работодателем при вынесении оспариваемого приказа об увольнении было учтено систематическое неисполнение истцом, обязанностей по контролю за подчиненными работниками, правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения, ведения медицинской документации, поведение истца, которая ранее неоднократно была уже привлечена к дисциплинарной ответственности за неисполнение должностных обязанностей, в связи с чем, примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде увольнения соразмерно тяжести совершенных проступков. 

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 исковые требования о признании приказа о прекращении трудового договора от 19 февраля 2024 года № УВ-383-л/24 незаконным, восстановлении на работе в должности, заведующей терапевтическим отделением ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» и возложении обязанности на ответчика произвести оплату вынужденного прогула с 20 февраля 2024 года до даты вынесения судом решения, не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании незаконным приказа о возврате расходов связанных с переездом от 19 февраля 2024 года № 273-доп, суд считает, что указанные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 326 ТК РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляется в том числе единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника и оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Частью 1 статьи 4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 г. № 89-ЗАО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» установлено, что лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, расположенных на территории автономного округа выплачивается компенсация стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам и единовременное пособие, в связи с переездом на работу в автономный округ. 

Судом установлено, что приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 27 марта 2023 года № 704-доп ФИО1 прибывшей из г. Кепервеем, оплачены расходы, связанные с переездом, состоящие из стоимости проезда и провоза багажа, единовременного пособия в размере двух должностных окладов и единовременного пособия в размере половины должностного оклада работника на 4 членов семьи (том 2 л.д. 72). 

Согласно платежным поручениям от 17 апреля 2023 года №№ 2363, 2364 ФИО1 оплачены расходы, связанные с переездом состоящие из стоимости проезда и провоза багажа, единовременного пособия в сумме 393 717 руб.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 г. № 89-ЗАО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» работник организации, финансируемой за счет средств окружного бюджета, расположенной на территории автономного округа, обязан вернуть полностью денежные средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в автономный округ, в случае если он до истечения одного года работы был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора.

Из п. 2.2 трудового договора от 20 марта 2023 года № 3216 заключенного между ФИО1 и ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ», в редакции дополнительного соглашения от 28 марта 2023 года следует, что работник обязан вернуть полностью денежные средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу, в случае если он до истечения одного года работы был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора (том 2 л.д. 73).

Приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 19 февраля 2024 года № 273-доп ФИО1 предложено возвратить выплаченные ей денежные средства в связи с переездом в размере 393 717 руб. (том 2 л.д. 74). 

Как указывалось выше приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 19 февраля 2024 года № УВ-383-л/24 с ФИО1 расторгнут трудовой договор от 20.03.2023 № 3216 и она уволена с 20 февраля 2024 года за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, т.е. до истечения года работы. 

Следовательно, приказ ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 19 февраля 2024 года № 273-доп о возврате расходов связанных с переездом, является законным и обоснованным. 

Рассматривая заявленные исковые требования в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет заработной платы исходя из учета переработанных часов рабочего времени по внутреннему совместительству и взыскании компенсации за задержку заработной платы, морального вреда, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом, 30 декабря 2022 года между ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» и ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения» заключен договор оказания услуг по бухгалтерско-экономическому обслуживанию финансово-хозяйственной деятельности (том 2 л.д. 156-162).

Согласно условиям указанного договора ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения» выполняет определенные функции, в том числе: п. 1.3. начисление и выплата в установленные сроки заработной платы и иных выплат сотрудникам Заказчика; п.3.2.25. проводит комплексный экономический анализ исполнения фонда оплаты труда в разрезе источников финансирования, видов выплат, категорий персонала, должностей, структурных подразделений Заказчика, а так же оказывает прочие экономические услуги, оговоренные в Приложении №5. 

Приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 20 марта 2023 года № ПР-408-л/23 ФИО1 с 03.04.2023 принята на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение по совместительству на неопределенный срок на 0,5 ставки (том 1 л.д. 137).

Приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 05 апреля 2023 года № ПР-522-л/23 ФИО1 с 05.04.2023 принята на должность врача-терапевта (дежурный по стационару) в приемное отделение по совместительству на определенный срок на период отпуска ФИО12 на 0,25 ставки (том 1 л.д. 138). 

Приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 13 июня 2023 года № ПР-1257/2-л/23 ФИО1 с 13.06.2023 принята на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение по совместительству на определенный срок на период отпуска ФИО6 на 0,25 ставки (том 2 л.д. 75).

Приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 29 августа 2023 года № ПЕ-2337-л/23 ФИО1 с 16.11.2023 по 05.10.2023 переведена с должности врача-терапевта терапевтического отделения с 0,5 ставки на должность врача-терапевта терапевтического отделения с 0,75 ставки (том 1 л.д. 142).

Приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 16 ноября 2023 года № ПЕ-3028-л/23 ФИО1 с 16.11.2023 переведена с должности врача-терапевта терапевтического отделения с 0,5 ставки на должность врача-терапевта терапевтического отделения с 0,25 ставки (том 1 л.д. 139).

В соответствии со ст. 350 ТК РФ с согласия медицинских работников медицинских организаций может устанавливаться дежурство на дому в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме.

Дежурство на дому определяет пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

При учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (часть 1).

На работодателя возложена обязанность обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника (часть 7).

Продолжительность данного вида работ не должна превышать 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (статья 99 ТК РФ).

Анализ статьи 99 ТК РФ показывает, что сверхурочная работа, выполняемая работником по инициативе работодателя, не может носить регулярного характера - быть заранее запланированной и включенной в график работы. Тогда как, дежурства носят регулярный, плановый характер и осуществляются в соответствии с утвержденными работодателем графиками работы. И в соответствии с нормами ТК РФ дежурства медицинских работников следует квалифицировать как выполнение работником работы по его трудовой функции на основании трудового договора.

В связи с этим дежурства медицинских работников могут быть отнесены к сверхурочной работе, если они носят «разовый» характер и только в случаях и порядке, предусмотренном ст. 99 ТК РФ.

С учетом положений ст. 99 ТК РФ, сверхурочной для истца работа становится только с того момента, когда она в учетном периоде отработает нормальное число рабочих часов и в этом же учетном периоде продолжает работать уже свыше нормального числа рабочих часов.

При анализе представленных табелей учета рабочего времени и расчетных листов ФИО1, судом не установлено, что истец привлекалась к сверхурочной работе, а также наличие задолженности по оплате указанной сверхурочной работы (том 2 л.д. 78-153). 

Выводы о наличие у ФИО1 сверхурочной работы и как следствие имеющейся задолженности по оплате указанной сверхурочной работы, изложенные в письме Государственной инспекции труда в ЯНАО от 20 декабря 2023 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку при проверки привлечения ФИО1 в ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» к сверхурочной работе, не запрашивались соответствующие графики дежурств (том 2 л.д. 175-180). 

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Не установив фактов нарушения работодателем сроков выплаты истцу заработной платы за сверхурочную работу, суд в соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ полагает надлежащим отказать истцу во взыскании с ответчика процентов за задержку выплаты заработной платы за сверхурочную работу. 

Согласно нормам ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Находя факты причинения работнику морального вреда в форме нравственных страданий, связанных с нарушением его трудовых прав, не установленными, суд считает необходимым требования истца о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

В связи с чем заявленные исковые требования в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет заработной платы исходя из учета переработанных часов рабочего времени по внутреннему совместительству и взыскании компенсации за задержку заработной платы, морального вреда, не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженки ... (паспорт ...) к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, признании незаконным приказа о возврате денежных средств выплаченных в связи с переездом, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...

Решение суда в окончательной форме принято 12 апреля 2024 года.