Дело № 2-83/2020 УИД: 66RS0010-01-2019-002937-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Фальковской Н.Д., 

с участием прокурора Кирилловой И.А., 

представителя ТОИГВ СО - УСП МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО 1, ФИО 2, о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 и несовершеннолетним ФИО 1, ФИО 2 и просит признать утратившими право пользования жилым помещением по адресу: (место расположения обезличено) и выселить без предоставления другого жилья. 

В обоснование исковых требований истец указал, что жилое помещение по (место расположения обезличено) находится в муниципальной собственности. Согласно постановлению Администрации города Нижний Тагил от 02.10.2017 года № 2410-ПА ФИО2 было предоставлено спорное помещение на основании договора найма № 709 от 20.10.2017 года. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.09.2019 года № 2095-ПА фактически сложившиеся правоотношения из договора найма жилья на комнату площадью ... кв.м. по (место расположения обезличено) с ФИО2 прекращены. Ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении. В адрес ответчика направлялось уведомление от 28.05.2019 года об освобождении спорного жилого помещения в срок до 28.06.2019 года, которое получено лично, однако до настоящего времени требование ответчиком не исполнено, что подтверждается актом проверки от 23.08.2019 года. Договорные отношения между истцом и ответчиком отсутствуют. Жилое помещение в Администрацию города не передавалось, при этом на новый срок с ответчиком договор найма не заключался. У Администрации города отсутствуют предусмотренная законом обязанность заключить договор найма жилого помещения, поскольку отсутствует волеизъявление на заключение соответствующего договора. 

В настоящее судебное заседание представитель истца Администрации города Нижний Тагил не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает. 

Ответчик ФИО2 в ходе рассмотрения дела исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что не обращалась по вопросу заключения договора на новый срок в связи с трудным финансовым положением. В настоящее время жилье по (место расположения обезличено) является единственным, другого жилья не имеется. С 2016 года она (ответчик) состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, а также ждет очередь на получение субсидии для приобретения жилья. Кроме того, указала, что жилье не отвечает санитарным нормам, поскольку внутри помещения грибок, что может оказаться небезопасным для здоровья. 

Ознакомившись с исковым заявлением Администрации города Нижний Тагил, заслушав доводы стороны ответчика, изучив материалы дела, с учетом заключений представителя Управления социальной политики по городу Нижнему Тагилу и Пригородному району (дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения иска), прокурора (дано заключение об обоснованности требований о выселении из жилого помещения), суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 2 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: (место расположения обезличено), находится в муниципальной собственности (л.д. 5). В соответствии с выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности № 1760 от 15.10.2019 года спорное жилое помещение внесено в реестр муниципальной собственности и отнесено к фонду коммерческого использования. 

Из материалов дела следует, что спорное жильё из фонда коммерческого использования предоставлено Администрацией города Нижний Тагил ответчику ФИО2 с учетом членов её семьи - детей: ФИО 1, ФИО 2. Основанием для заключения договора найма жилья явилось заявление ФИО2, которая с 19.08.2016 года состоит на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил (л.д. 6). Договор найма жилого помещения № 709 был заключён с ФИО2 20.10.2017 года на срок до одного года, а именно на период с 20.10.2017 года по 18.10.2018 года и истечение срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по договору (л.д. 7). 

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.09.2019 года № 2095-ПА фактически сложившиеся правоотношения с ФИО2, возникшие из договора найма жилого помещения от 20.10.2017 года № 709 на жилое помещение по адресу: (место расположения обезличено), прекращены. Основанием прекращения фактически сложившихся правоотношений явилось истечение срока действия договора и наличие задолженности (л.д. 8). 

По состоянию на апрель 2019 года по сведениям МКУ «СПО» установлено, что ответчики сохраняют регистрацию в спорном жилом помещении (л.д. 9) и имеется задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, что отражено в письме от 28.05.2019 года (л.д. 10). До момента подачи иска в адрес ФИО2 направлено было разъяснительное письмо, в котором указано на необходимость погашения образовавшейся задолженности либо реструктуризации долгов, а также подтвердить право на заключение договора найма путем обращения в МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий», в противном случае предложено освободить жилье в срок до 28.06.2019 года, вручено лично в июне 2019 года (л.д. 10). 

Согласно акту проверки фактического проживания граждан от 23.08.2019 года ФИО2 и её несовершеннолетние дети фактически проживают в спорном помещении. 

Основанием для пользования жилым помещением является наличие какого-либо правового основания: принадлежность жилого помещения на праве собственности, пользование жилым помещением на основании договора найма, в том числе социального либо иные основания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в жилое помещение ответчик ФИО2 и её дети вселены на основании договора найма (ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации), соответственно, правоотношения по поводу жилого помещения, в том числе регламентирующие прекращение прав в отношении жилого помещения регламентируются главой 35 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

С нанимателем ФИО2 был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения (п. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации). При заключении договора наниматель была согласна с данным обстоятельством. Доказательств, заключения договора найма на иных условиях стороной ответчика не представлено. 

После окончания срока действия договора найма его срок действия в октябре 2018 года с ФИО2 не продлевался, новый договор на пользование жилым помещением не заключался.

В силу п. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору краткосрочного найма жилого помещения не применяются правила о преимущественном праве нанимателя на заключение договора найма на новый срок (ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации), если договором не предусмотрено иное. Доказательств того, что договором предусмотрено преимущественное право нанимателя на заключение договора по истечении срока данного договора на новый срок стороной ответчика не представлено, соответственно, у него отсутствует право на преимущественное заключение договора найма на последующие периоды.

После истечения срока действия договора найма при отсутствии воли собственника на заключение нового договора найма у нанимателя прекращается право пользования жилым помещением.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на момент обращения Администрации города Нижний Тагил в суд с иском о признании ответчиков ФИО2 и её несовершеннолетних детей о выселении у них отсутствовали какие -либо правовые основания для дальнейшего пользования жилым помещением вопреки воле собственника. 

Вместе с тем судом принимаются во внимание следующие обстоятельства. 

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2).

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела ответчик ФИО2 и её несовершеннолетние дети состоят на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил, следовательно ответчик обязана ежегодно подтверждать статус малоимущности с целью получения жилья. 

На момент рассмотрения дела ФИО2 одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей, иного жилья для проживания кроме спорного не имеет, что подтверждается сведениями Росреестра и БТИ по городу Нижний Тагил. 

В силу положений Решения Нижнетагильской городской Думы от 24.06.2010 года № 34 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил» предусмотрены основания для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил. ФИО2 и её несовершеннолетние дети с учетом положений ст. 3 Указанного Решения Нижнетагильской городской Думы имеют право на обращение в Администрацию города Нижний Тагил с заявлением о заключении договора найма жилья относящегося к фонду коммерческого использования. В ходе судебного заседания установлено, что ответчик ФИО2 07.02.2019 года обратилась в Администрацию города Нижний Тагил с соответствующим заявлением о заключении договора найма жилого помещения, однако срок для принятия решения по обращению не истек. 

Принимая во внимание совокупность установленных в ходе судебного заседания обстоятельств: наличие факта нуждаемости ответчика в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, факт обращения ответчика в Администрацию города с заявлением о продлении срока договора найма спорного жилья, в связи с постоянным проживанием ответчиков в спорном помещении и принятие ФИО2 мер, направленных на оплату пользования жилым помещением, а также корреспондирующая обязанность Администрации города Нижний Тагил по созданию условий для осуществления права граждан на жилище, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Администрации города Нижний Тагил о признании ответчиков ФИО2 и её несовершеннолетних детей и их выселении из спорного жилого помещения по (место расположения обезличено) не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Нижний Тагил к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО 1, ФИО 2, о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, - оставить без удовлетворения. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. 

Мотивированное решение изготовлено - 17 февраля 2020 года. 

Судья Марамзина В.В.