Дело № 12-55/2019

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

город Ейск 14 мая 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

под председательством судьи Попова М.В.,

при секретаре Вишневской Н.Н.,

с участием:

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - генерального директора АО «Пансионат «Приазовье» - ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

представителя по доверенности Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО4 по делу об административном правонарушении № 599/01/2114/СЛ/2018 от 08.11.2018 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ ФИО4, генеральный директор АО «Пансионат Приазовье» ФИО1, как должностное лицо был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ (несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу на указанное постановление. Просил отменить постановление о назначении административного наказания и производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

ФИО1 в судебное заседание явился, на доводах жалобы настаивал. Просил жалобу удовлетворить, а производство по делу прекратить, в том числе, в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 доводы жалобы поддержал полностью. 

Государственный инспектор РФ Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 в судебное заседание явился, с жалобой не согласен, просил постановление о назначении административного наказания оставить без изменения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе и в возражениях, выслушав участников процесса и исследовав доказательства, судья Ейского городского суда считает, что обжалуемое постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО4 подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Действующим законом, регулирующим правоотношения в области административных правонарушений, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно обжалуемому постановлению о назначении административного наказания № 599/01/2114/СЛ/2018 от 08.11.2018 года старшим государственным инспектором Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО4 15.06.2018 года в ходе рейдового мероприятия было выявлено, что в городе Ейске в 23 метрах от уреза воды Таганрогского залива Азовского моря на территории АО «Пансионат «Приазовье» размещены закрытые металлические ворота, ограничивающие свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Данный факт явился основанием для привлечения должностного лица – генерального директора ЗАО «Пансионат «Приозовье» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиям п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

Судом достоверно установлено, что обжалуемое постановление № 599/01/2114/СЛ/2018 о назначении административного наказания должностному лицу - генеральному директору АО «Пансионат «Приазовье» ФИО1 по ст. 8.12.1 КоАП РФ было вынесено старшим государственным инспектором Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора 08.11.2018 года (л.д. 5-9). Протокол об административном правонарушении (л.д. 152-156) в отношении должностного лица - генерального директора АО «Пансионат «Приазовье» ФИО1 был составлен 06.11.2018 года. Данный протокол составлен в Ейском отделе Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора на основании акта обследования территории (акватории) от 15.06.2018 г. На данный акт ссылается старший государственный инспектор Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО4 и в постановлении о назначении административного наказания от 08.11.2018 г. (л.д. 7).

Однако инспектором не было учтено, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, датой совершения административного правонарушения, за которое ФИО1 08.11.2018 г. было назначено административное наказание, следует считать 15.06.2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора от 08.11.2018 г., которое противоречит ст. 4.5 КоАП РФ, нельзя признать законным, и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу должностного лица - генерального директора АО «Пансионат «Приазовье» - ФИО1 – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 № 599/01/2114//СЛ/2018 от 08.11.2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица генерального директора АО «Пансионат Приазовье» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначении ему наказания - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора АО «Пансионат «Приазовье» - ФИО1 - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти суток.

Судья: