04RS0018-01-2021-004706-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 июля 2021 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре судебного заседания Надцаловой Г.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Улан-Удэнскому лесничеству МО РФ-филиал ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ об обязании провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона, обращаясь в суд в защиту интересов Российской Федерации, просит обязать ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора на выделе № квартала № Талецкого участкового лесничества Минобороны России. 

Исковые требования мотивированы тем, что в целях предупреждения лесных пожаров в пожароопасный период 2021 года военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Улан-Удэнского лесничества МО РФ – филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ требований законодательства о лесопользовании. Проверкой установлено, что в 2020г. на территории выдел № квартала № Талецкого участкового лесничества МО РФ зафиксировано 2 факта незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,05 га, объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) 5,59 куб.м. Согласно сведениям лесничества Министерства обороны РФ на вышеуказанных лесных участках имеются неубранные порубочные остатки, образовавшиеся в результате незаконных рубок, что является нарушением санитарной и пожарной безопасности в лесах. ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ (ФГКУ «УЛХиП») обязано принять меры по очистке места рубки от порубочных остатков поскольку полномочия по осуществлению мероприятий по защите и воспроизводству лесов на землях Минобороны России возложены на лесничество - филиал ФГКУ «УЛХиП», заключив контракт с организацией для проведения указанных мероприятий в квартале 35 выделе № Талецкого участкового лесничества Минобороны России. Военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в апреле 2021г. в адрес начальника лесничества внесено представление об устранении нарушений закона с требованиями принять меры по уборке территории лесничества от захламленности порубочными остатками, однако до настоящего времени мер по устранению указанных нарушений не принято. 

В судебном заседании помощник военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что до настоящего времени какие-либо работы не проведены.

Представитель ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Улан-Удэнского лесничества Министерство обороны РФ-филиал ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал по заявленным требованиям. Суду пояснил, что очистка от порубочных остатков мест совершения незаконных рубок лесных насаждений в выделах № квартала № Талецкого участкового лесничества не проводилась. Просил учесть, что денежные средства на проведение указанных работ Министерством обороны не предоставлялись.

В судебное заседание представитель Министерства обороны РФ будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по иску. 

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося, надлежащим образом извещенного лица.

Суд, выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Судом установлено, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона целях предупреждения лесных пожаров в пожароопасный период 2021 года проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере лесопользования.

По результатам проверки на территории лесного участка выделах № квартала № Талецкого участкового лесничества МО РФ зафиксировано 2 факта незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,05 га, объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) 5,59 куб.м. 

Согласно акту обследования от 11.12.2020г. № в квартале 35 лесотаксационный выдел 6 Талецкого участкового лесничества МО РФ проведенному было ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Улан-Удэнского лесничества Министерство обороны РФ-филиал ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ установлена незаконная рубка деревьев до степени прекращения роста в количестве 4 шт. объемом 3,28 м.куб. на площади 0,05 га.

Из справки-расчета ущерба от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вред, причиненный лесному фонду на землях Минобороны России вследствие нарушения лесного законодательства, составил 95914 руб.

Согласно акту обследования № от 30.11.2020г. квартал 35 выдел № Талецкого участкового лесничества МО РФ проведенному было ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Улан-Удэнского лесничества Министерство обороны РФ-филиал ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ установлена незаконная рубка деревьев до степени прекращения роста в количестве 4 шт. общим объемом 2,31 м.куб. на площади 0,05 га.

Из справки-расчета ущерба от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вред, причиненный лесному фонду на землях Минобороны России вследствие нарушения лесного законодательства, составил 60498 руб.

Таким образом установлено, и данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика, что в лесном массиве указанном в иске, на землях Минобороны России, имеет место незаконная рубка на земельном участке, на котором находятся порубочные остатки. 

В военную прокуратуру по факту незаконной рубки поданы материалы.

Наличие в лесных массивах порубочных остатков влечет захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на леса, возникновение в них пожаров, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и гарантированные государством.

Согласно ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации среди обязанностей собственника земельного участка названы его использование в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществление мероприятий по охране земель, лесов и других природных ресурсов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель и почв.

В соответствии со статьей 38 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Частью 4 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Законом N 123-ФЗ и ЛК РФ.

В соответствии с п. 22 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2047 в лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы и древесного сока, до начала их заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.

Согласно п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 ЗК РФ, статья 51 ЛК РФ). 

В соответствии с положениями п.19 и 20 Устава ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, учреждение осуществляет свою деятельность, в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации. 

Таким образом, в настоящем случае проведение очистки указанной территории от захламления возлагается на ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, филиалом которого является Улан-Удэнское лесничество МО РФ-филиал ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования".

Несоблюдение ответчиком законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

Доводы представителя ответчика о том, что очистка территорий от порубочных остатков не может быть проведена без соответствующего финансирования судом учтены при вынесении решения. Вместе с тем именно на ответчика возлагается обязанность по очистке указанной территории от захламления. 

При удовлетворении исковых требований суд считает возможным установить разумный, приемлемый срок для проведения работ по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора на выделах № квартала № Талецкого участкового лесничества Министерства обороны Российской Федерации не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Улан-Удэнскому лесничеству МО РФ-филиал ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ об обязании провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков удовлетворить.

Обязать ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора на выделах № квартала № Талецкого участкового лесничества Министерства обороны Российской Федерации. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья: ПОДПИСЬ Болдохонова С.С. 

Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело № 2- 3522/2021.