УИД 67RS0012-01-2024-000499-24

Дело № 2-382/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего судьи Прозоровой Я.Б., 

при секретаре Вольневой М.А.,

с участием: 

истца ФИО1, 

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области о возмещении морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения требований, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области о возмещении морального вреда. Требования мотивированы тем, что решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 25.11.2024 по административному делу № 2а-476/2024 на Администрацию Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, правопреемником которой является Администрация муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области, возложена обязанность в срок до 09.07.2025 обустроить дорогу по ул. Южная в д. Ковалевка Кардымовского района Смоленской области, которая будет пригодна для передвижения транспорта во все времена года. Исполнительный лист был направлен ответчику 28.02.2025. В заявлении о принятии исполнительного документа она просила ответчика заранее уведомить ее, если сроки строительства не будут соблюдены. Ответчик такого уведомления не прислал. В мае 2025 года она повторно обратилась к ответчику с запросом об исполнении решения суда, однако, 20.05.2025 получила ответ о том, что в установленный срок дорога не будет обустроена, ориентировочно указан срок исполнения решения суда – 01.10.2025. Бездействием ответчика ей причинен существенный моральный вред, поскольку она постоянно (круглогодично) проживает в д. Ковалевка 8 лет в индивидуальном жилом доме, который зарегистрирован в Росреестре. Обустроенная дорога в деревне отсутствует полностью, вместо дороги - наезженные по земле колеи, весной и осенью в сезоны дождей дорога по деревне становится непроезжей. Проезд к дому она осуществляет по заброшенному полю, которое можно использовать только в летние сухие месяцы. В связи с этим, она испытывает постоянный стресс от того, что вынуждена использовать чужой сельскохозяйственный участок для проезда. Большую часть года она не может вести хозяйственную деятельность полноценно, не может обустраивать участок, не может вести строительные работы и просто не может подъехать к дому на автомобиле. В критический момент к ее дому не смогут подъехать машины экстренной помощи. Кроме того, в деревне отсутствует обустроенный общественный источник водоснабжения, поэтому питьевую воду она привозит на автомобиле, что затруднительно при отсутствии дороги. Для защиты своих прав она обратилась за услугами юриста, в связи с чем понесла расходы в сумме 5000 рублей. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика 100 000 рублей в счет возмещения морального вреда, 11000 рублей в возмещение судебных расходов, 3000 рублей в возврат госпошлины. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, представив также отзыв на возражения ответчика (л.д. 112-118)

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, представив письменные возражения (л.д. 32-34)

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 25.11.2024 по административному делу № 2а-476/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия органов власти и обязании совершить определенные действия требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области по непринятию мер к обустройству проездов к 

<

адрес> и дороги на 

<

адрес> в соответствии требованиями ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. На Администрацию Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по обустройству проездов к 

<

адрес> и дороги на 

<

адрес> к земельному участку с кадастровым номером №, в д. 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. (л.д. 10-16).

09.01.2025 решение суда вступило в законную силу, исполнительный лист предъявлен к исполнению. 

В соответствии с областным законом от 10.06.2024 № 101-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного округа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального округа» муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области были преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области. 

03.01.2025 завершен процесс реорганизации Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области путем слияния с Администрациями Каменского, Тюшинского и Шокинского сельских поселений Кардымовского района Смоленской области во вновь образованную Администрацию муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области.

В связи с этим Администрация муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области является правопреемником Администрации Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области. 

Вступившее в законную силу решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 25.11.2024 по административному делу № 2а-476/2025 поступило в Администрацию округа 16.01.2025.

Решением Кардымовского окружного Совета депутатов № Ре-00022 от 24.10.2024 утвержден порядок формирования и использования средств дорожного фонда муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области 

Постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области № П-59 от 30.01.2025 утвержден план проведения ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области. 

В приложении к указанному постановлению значится участок автомобильной дороги по 

<

адрес> протяженностью 0,77 км. Плановый период проведения ремонтных работ - 2025 год. 

09.04.2025 Администрацией направлялась заявка в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области на получение в 2025 году субсидии для софинансирования расходов бюджета муниципальных образований, в том числе и дороги по 

<

адрес>, что подтверждается письмом заместителя Главы МО «Кардымовский муниципальный округ» ФИО4 и сводной таблицей потребности муниципальных образований Смоленской области на осуществление дорожной деятельности.

Поскольку областная субсидия на ремонт указанной дороги выделена не была, решением Кардымовского окружного Совета депутатов от 29.05.2025 № Ре-00094 приняты поправки к бюджету за 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. 

После чего распоряжением Администрации округа № 192-р от 06.06.2025 утверждена документация по проведению запроса котировок в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги по 

<

адрес>. 

По результатам размещения заказа путем проведения запроса котировок в электронной форме между Администрацией округа и подрядчиком ООО «Строй67» заключен муниципальный контракт № 37 от 19.06.2025, предметом которого является ремонт участка автомобильной дороги по 

<

адрес>. 

15.07.2025 между Администрацией муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области и ООО «Строй67» составлен акт о приемке выполненных работ по ремонту участка автомобильной дороги по 

<

адрес>

Из акта об оказании услуг, составленного 23.07.2025 между Администрацией муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области и СОГБУ «Смоленскавтодор», следует, что качество выполненных работ соответствует требованиям договора.

Также ответчиком представлены фотографии, подтверждающие, что на момент рассмотрения дела работы по ремонту дороги по 

<

адрес> выполнены в полном объеме. 

Требования истца о возмещении морального вреда мотивированы неисполнением органа местного самоуправления вышеуказанного решения Духовщинского районного суда Смоленской области от 25.11.2025, вступившего в законную силу 09.01.2025, которым на Администрацию Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, правопреемником которой является Администрация муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области, возложена обязанность в срок до 09.07.2025 обустроить дорогу по 

<

адрес>, которая будет пригодна для передвижения транспорта во все времена года. Кроме того, в д. Ковалевка отсутствует обустроенный общественный источник водоснабжения.

Защита гражданских прав, в том числе личных неимущественных прав, осуществляется гражданами различными способами, в том числе путем заявления требования о компенсации морального вреда (ст. 12 ГК РФ). 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 

В соответствии с ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом. 

Статьей 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

По смыслу приведенных выше законоположений, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт причинения морального вреда, под которым понимаются физические и нравственные страдания, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившим вредом. 

Таким образом, моральный вред подлежит компенсации лишь при наличии таких условий, как: страдания, являющиеся последствиями посягательства на нематериальные блага или нарушениями личных неимущественных прав; неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда; причинная связь между неправомерным действием (бездействием) и моральным вредом; вина причинителя вреда. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. 

Как указано в п. 14, 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). 

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего. 

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом. На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. 

Ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 ГК РФ, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий, соответственно для применения такой меры ответственности как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются не только обстоятельства правомерности поведения ответчика и отсутствие его вины, но и факт нарушения личных неимущественных прав истца либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага. 

Законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе. В данном случае истцом не представлены доказательства, подтверждающие причинения ему нравственных или физических страданий, нарушения личных неимущественных прав. 

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 823-О, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что обязанность возместить причиненный вред - мера гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также его вину (постановления от 5 марта 2019 г. № 14-П, от 18 ноября 2019 г. № 36-П и другие). 

Вместе с тем по настоящему делу не установлено факта причинения вреда истцу, т.е. полного состава правонарушения, влекущего применение меры гражданско-правовой ответственности в виде возложения обязанности по компенсации морального вреда, действиями перечисленными истцом в своем иске по неисполнению решения суда не позднее 09.07.2025 в части обустройства дороги, отсутствие обустроенного источника водоснабжения каких-либо неимущественных прав истца не нарушает. 

Субъективные переживания истца основанием для взыскания компенсации морального вреда при отсутствии доказательств нарушения ответчиком личных неимущественных прав граждан не является. В ходе рассмотрения дела судом не установлено наличия противоправных действий должностных лиц ответчика, повлекших наступление негативных последствий для истца в виде физических или нравственных страданий, равно как и доказательств нарушения личных неимущественных прав истца виновными действиями должностных лиц ответчика. 

Материалами дела наличие совокупности условий, влекущих у ответчика возникновение гражданской правовой ответственности в виде компенсации морального вреда, предусмотренных ст. ст. 151, 1064, 1069 ГК РФ не подтверждено, в связи с чем суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда следует отказать. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы. 

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Суд, учитывая, что в удовлетворении исковых требований истца отказано, приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг юриста не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (ИНН №) к Администрации муниципального образования «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возмещении морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Б. Прозорова 

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>