УИД: 66RS0057-01-2025-000233-14

Дело № 2а-379/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 27 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Талица 27 марта 2025 года

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ставрова В.С.

при ведении протокола помощником судьи Шимолиной Е.В.

с участием помощника прокурора Талицкого района Свердловской области Кулигиной А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Талицкого района Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного заявления указано, что прокуратурой Талицкого района Свердловской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением врача-психиатра в ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Указанный медицинский диагноз является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 05 декабря 2018 года. До настоящего времени ФИО1 с диспансерного учета не снят, сведений о наличии подтвержденной стойкой ремиссии ФИО1 не предъявлено.

В связи с чем прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. 

В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Свердловской области Кулигина А.В. административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица - ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», ОГИБДД ОМВД России «Талицкий» в судебное заседание своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения были уведомлены надлежащим образом и в срок.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17). При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (части 3 статьи 55).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ, Закон о безопасности дорожного движения), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (статья 24 Закона о безопасности дорожного движения).

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной вг. Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу статьи 27 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортным средством.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года№ 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с пунктами 2, 4, 7, 12 указанного Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», документов о прохождении лечения и подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела, ФИО1, 05 декабря 2018 года в связи с истечением срока действия прежнего документа выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», сроком действия до 05 декабря 2028 года (л.д. 9).

Таким образом, в настоящее время ФИО1 является лицом, имеющим право на управление транспортными средствами.

Из представленных ОМВД России «Талицкий» сведений,ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10).

Согласно информации, представленной ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», а также сведений из амбулаторной карты больного, ФИО1, начиная с 02 сентября 2021 года на основании решения врачебной комиссии ВК № состоит под наблюдением врача нарколога с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

Для подтверждения полного выздоровления (ремиссии) необходимо диспансерное наблюдение административного ответчика в течение трех лет. Лечение в связи с названным заболеванием не проходил. В настоящее время сведений о подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет отсутствует. Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принималось (л.д. 26).

Подписка о согласии на диспансерное наблюдение с 13 августа 2021 года в связи с выявленным фактом наркологического заболевания данаФИО1 добровольно (л.д. 27).

Поскольку оснований ставить под сомнение диагноз, поставленный ФИО1, не имеется, то суд полагает установленным наличие у ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона№ 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, по медицинским противопоказаниям, установленные Федеральным законом № 196-ФЗ, у ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Принимая во внимание, что прокурор как административный истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, исчисленная в предусмотренном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации порядке в размере 300 рублей, подлежит взысканию с административного ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковое заявление прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России «Талицкий» в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть водительское удостоверение №, выданноеДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России «Талицкий».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Талицким РОВД Свердловской области) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Ставров