Дело № 2-1029/2021

УИД 22RS0013-01-2021-000541-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Иванниковой О.И., 

при секретаре: Каковиной А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крючковой ФИО15 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту – ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края), в котором просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу незаконным; признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях); возложить на ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный медицинский стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры постовой в Городской клинической больнице № 

<

адрес> Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-пульмонолога в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья «Мать и дитя» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя»), установив дату выработки специального медицинского стажа – ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях. Однако при оценке пенсионных прав истца решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № года спорные периоды работы не были включены в специальный стаж ФИО1, в назначении досрочной пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. 

С данным решением истец не согласна в указанной части, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, что суд находит возможным.

В судебных заседаниях, состоявшихся ранее в связи с разрешением настоящего спора, истец настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, приведенным в иске. 

Дополнительно поясняла, что в Республике Таджикистан она закончила медицинское училище, после чего поступила в медицинский институт. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры постовой в Городской клинической больнице № 

<

адрес> Республики Таджикистан. В период работы в указанном медицинском учреждении её предоставлялся отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с тяжелой межнациональной обстановкой семья истца вынуждена была поспешно уехать в Россию, заявление на предоставление отпуска по уходу за ребенком истец направляла работодателю из России через старшую медицинскую сестру работодателя. Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ребенку не исполнилось 3 года, полагает, что период её трудоустройства по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный (медицинский) стаж. Заявление об увольнении в Городскую клиническую больницу № 

<

адрес> Республики Таджикистан истец не направляла, увольнение было произведено в связи с выездом ФИО1 в Россию. В КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» ФИО1 занималась медицинской деятельностью, в круг её должностных обязанностей входил прием детей, проживающих в г. Бийске и 13 близлежащих районах, в целью диагностики, консультации, назначения лечения и дальнейшего обследование.

Ответчик ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

В судебных заседаниях, состоявшихся ранее в связи с разрешением настоящего спора, представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признавала по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 63-64), а также в дополнительном отзыве на иск (л.д. 133). Просила учесть, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие предоставление ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а потому основания для включения в специальный (медицинский) стаж периода работы истца в Городской клинической больнице № 

<

адрес> Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

Третьи лица ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Алтайском крае, КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, разрешив спор в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) в пределах заявленных требований, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального (медицинского) стажа работы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, при этом установлен медицинский стаж – 24 года 9 месяцев 20 дней (л.д. 87-90).

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры постовой в Городской клинической больнице № 

<

адрес> Республики Таджикистан, ответчик указал, что для подтверждения стажа работы истец предоставила трудовую книжку, в которой спорный период заверен печатью, текст которой не читается, а также справку от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку в этот период ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан, трудовой стаж должен быть подтвержден компетентными органами указанной Республики. ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края направлен запрос в компетентный орган Республики Таджикистан, однако ответ на запрос в адрес ответчика не поступил. 

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-пульмонолога в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья «Мать и дитя» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя») не включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, поименованных в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец полагает данное решение в части исключения указанных периодов при определении медицинского стажа незаконным, в связи с чем за защитой оспоренного права обратилась в суд с настоящим иском.

Ст. 8 Закона страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

П.20 п.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии ИПК не ниже 18,6. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила №). 

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок №) 

Согласно п. «н» ч. 1 Порядка № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту – Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее по тексту – Перечень № 1397).

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС - ДД.ММ.ГГГГ. 

Во исполнение ч.4 ст.14 Закона о страховых пенсиях постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила №).

Согласно п.п. «а» п.4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил № 1015 закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п.11 № 1015 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры постовой в септическом детском отделении новорожденных, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры постовой в инфекционном отделении в Городской клинической больнице № 

<

адрес> Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-пульмонолога в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья «Мать и дитя» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя») (л.д. 23-31).

При разрешении требования истца о включении в специальный (медицинский) стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-пульмонолога в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья «Мать и дитя» суд исходит из следующего 

На основании приказа отдела здравоохранения исполкома Бийского городского Совета народных депутатов от 22 февраля 1993 года № 22 был создан региональный консультативно-диагностический центр «Мать и дитя», который являлся структурным подразделением городской детской больницы. 

Поскольку названный центр не являлся самостоятельным юридическим лицом, его правовое положение не было определено и наименование претерпевало изменения. 

До ноября 1995 года использовалось также наименование Бийский межрегиональный диагностический центр «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя).

В связи с окончанием строительства здания центра приказом отдела здравоохранения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на базе вышеуказанного структурного подразделения был открыт реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя», утверждена структура центра, включающая в себя диагностическое отделение, лабораторное отделение, отделение реабилитации и спортивной медицины, отделение технического сервиса медицины, а также структура управления центром (главный врач, заместитель главврача по лечебно-диагностической работе, заместитель главврача по реабилитационной и спортивной медицине, заместитель главврача по экономической работе); утверждено штатное расписание центра в количестве 262,5 должностей; для укомплектования центра сокращены штаты в других лечебных учреждениях, а сокращенные ставки введены в штатное расписание центра; предписано осуществлять повышение квалификации медицинских работников центра, осуществлять их аттестацию.

Постановлением администрации г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» и утвержден Устав учреждения (л.д. 101-104). 

Раздел 2 Устава предусматривает основные цели и задачи учреждения, в том числе, оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий. На основании постановления администрации г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное медицинское учреждение «Реабилитационно-диагностический центр» регионального комплекса «Мать и дитя» переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр».

Приказом комитета по здравоохранению администрации г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр».

В связи с передачей муниципального учреждения здравоохранения «Диагностический центр» в государственную собственность Алтайского края постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № названное муниципальное учреждение переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, 

<

адрес>», а ДД.ММ.ГГГГ утверждена новая редакция Устава названного государственного учреждения. Разделом 2 Устава в качестве цели создания учреждения также указано оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий и реализация основных принципов охраны здоровья. Предметом деятельности учреждения является оказание бесплатных и платных медицинских, лечебно-оздоровительных и фармацевтических услуг. 

На основании приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности № 354 от 04 августа 2011 года государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

Как усматривается из справки о переименовании учреждения (л.д. 48), названное учреждение на протяжении всей его деятельности осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с Лицензией Г 307779 от 13 октября 1999 года, выданной муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» Алтайской краевой государственной комиссией по лицензированию и аккредитации медицинской деятельности, муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» разрешено осуществление первичной (доврачебной) медико-санитарной помощи согласно приложению. В соответствии с приложением муниципальному медицинскому учреждению «Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» разрешены следующие виды деятельности: акушерское дело, лечебное дело, лабораторная диагностика, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, ортопедическая стоматология, лечебная физкультура.

Списком № 464 предусмотрены наименования только должностей: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1); врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (п.2).

Разделом «Наименование должностей» Списка № 1066 предусмотрена должность – врач (кроме врачей-статистиков), в п. 7 раздела «Наименование учреждений» - Центры: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены враси (кроме врачей-статистиков), в п. 8 раздела «Наименование учреждений» - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе – Центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; реабилитационный; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Таким образом, за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-пульмонолога в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья «Мать и дитя» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя») можно использовать Список №, которым предусматривалось только наименование должностей независимо от наименования и формы собственности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения.

Кроме того, для решения вопроса о праве на включение в стаж, необходимый для назначения истцу страховой пенсии по старости, факт переименования учреждения и анализ предмета, целей и видов деятельности учреждения, а также должностных обязанностей истца свидетельствует о тождественности деятельности, осуществлявшейся Реабилитационно-диагностическим центром Регионального комплекса «Мать и дитя» деятельности, деятельности, осуществляемой КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Однако указанным постановлением не определён порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределённую длительность данной процедуры, в связи с чем в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано в судебном порядке.

Аналогичная правовая оценка даётся в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наименование учреждения Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя» тождественно наименованию КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, 

<

адрес>».

П. 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поскольку спорный период работы ФИО1 до указанной даты, следовательно, подтверждение условия ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, не требуется.

Между тем, как следует из справки КГБУЗ «Консультационно-диагностического центра, г.Бийск» (л.д. 105) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-пульмонолога в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья «Мать и дитя» ФИО1 выполняла работу в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, учебном отпуске, на курсах повышения квалификации не находилась, не имела неоплачиваемых больничных листов, периодов оплачиваемого вынужденного прогула, периодов простоя, как по вине работника, так и по вине предприятия. Справка выдана на основании штатного расписания 1995-1996 годов, лицевых счетов 1995-1996, тарификационных списков 1995-1996, приказов 1995-1996, табелей учета рабочего времени 1995-1996.

Таким образом, установлено как тождество наименования учреждения, так и факт работы истца в объеме полной ставки, а потому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-пульмонолога в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья «Мать и дитя» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя») подлежит включению в специальный (медицинский) стаж работы ФИО1

При разрешении требования истца о включении в медицинский стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры постовой в септическом детском отделении новорожденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры постовой в инфекционном отделении в Городской клинической больнице № 

<

адрес> Республики Таджикистан суд исходит из следующего.

Списками № предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским сестрам больниц всех наименований, Списком № предусмотрено право на досрочную пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а Перечнем № такое право предусмотрено медицинским сестрам больничных учреждений всех типов наименований.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, принято Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии со ст. 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - частников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Закона о страховых пенсиях в РФ), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граждане, переехавшие по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «Городской медицинский центр № имени К. Ахмедова» (правопреемник Городской клинической больницы № 

<

адрес> Республики Таджикистан) ФИО1 была зачислена на должность постовой медсестры в 2-ое септическое отделение новорожденных в Городскую клиническую больницу № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №- Л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена во 2-ое детское инфекционное отделение постовой медсестрой (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по ст.35 КЗОТ Республики Таджикистан (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ). Находилась в очередных трудовых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К); находилась в отпуске по уходу за ребенком с 19 сентября 1990 года по 25 января 1992 года (приказ № 153/К). ФИО1 производилась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка дана на основании карточки формы Т-2 (копии указанных приказов не прилагаются в связи с частичной утерей) (л.д. 156, оборот).

Аналогичные сведения о трудоустройстве, предоставлении отпусков содержатся в копии карточки формы Т2 (л.д. 144-145).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь, ФИО3, указанное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 106-107).

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 06 октября 1992 года подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Представленные ГУ «Городской медицинский центр № имени К. Ахмедова» по запросу суда сведения, действительно, не содержат информации о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет. 

Судом в адрес ГУ «Городской медицинский центр № имени К. Ахмедова» направлялся запрос о том, предоставлялся ли истцу отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ до даты увольнения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, сведений о том, исполнялись ли ею трудовые обязанности в указанный период, а также предоставлении копии приказа об увольнении.

Между тем согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «Городской медицинский центр № имени К. Ахмедова», ответу на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № представить копии запрашиваемых приказов не представилось возможным в связи с частичной утерей документации, в то же время ФИО1 производилась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное не опровергает доводов истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты увольнения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, поскольку в указанный период трудовые обязанности она не исполняла, в то же время она не была уволена работодателем, который производил за неё отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

В связи с этим период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры постовой в септическом детском отделении новорожденных, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры постовой в инфекционном отделении в Городской клинической больнице № 

<

адрес> Республики Таджикистан, в том числе, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Приложением № к Закону о страховых пенсиях определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Так для лиц, у которых право на пенсию возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Со включением в специальный стаж спорных периодов работы дата выработки медицинского стажа истца выпадает на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147).

В соответствии с вышеприведенными нормами право на обращение за досрочной пенсией должно быть отложено на 6 месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратилась в ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, просит о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не выходя за пределы заявленных требований, суд находит обоснованным требование истца о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с изложенным, суд находит обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению требования истца о признании решения ГУ-УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным, признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, возложении обязанности на ГУ-УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный медицинский стаж ФИО1 спорных периодов работы, возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ по общему правилу, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО1 при подаче иска уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Крючковой ФИО16 незаконным. 

Признать за Крючковой ФИО17 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный медицинский стаж Крючковой ФИО18, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры постовой в септическом и инфекционном отделениях в Городской клинической больнице № 

<

адрес> Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-пульмонолога в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья «Мать и дитя» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя»).

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность назначить Крючковой ФИО20 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу Крючковой ФИО21 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий О.И. Иванникова