Дело № 2-4463/2024 

УИД № 74RS0007-01-2024-005040-55 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2024 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю., 

при секретаре судебного заседания Штефановой М.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в страховой и специальные стажи периоды работы, период обучения, обязании учесть заработную плату при расчете пенсии, обязании назначить страховую пенсию, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом изменений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области (Управление установления пенсии отдел контроля по установлению пенсии №) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в страховой стаж периода обучения в Костанайском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях санитарки, медсестры отделения патологии беременных, старшей медсестры отделения паталогии беременных, медицинской сестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в Кустанайском Родильном объединении, в стаж на соответствующих видах работы ФИО1, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры отделения паталогии беременности, медсестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в женской консультации в КГП «Костанайская областная больница», обязании ответчика включить указанный периоды обучения и работы с страховой и специальные стажи, обязании при расчете размера пенсии учесть ФИО1 справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № Б-21 за период работы с сентября 1988 года по декабрь 2001 года за 60 месяцев подряд в наиболее выгодном варианте, и исчислить размер пенсии с учетом сведений о заработной плате, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, указав на незаконность вынесенного ответчиком решения (л.д. 5-18, 105-113, 156-158, 170-175). 

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 168). 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> (л.д. 121), в судебном заседании исковые требования, с учетом изменений поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала письменный отзыв на иск (л.д.60-62, 76-77). 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованны, подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 12,6 в 2018 году, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.ч. 9, 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, и складывается из индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, а также из индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за 60 месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании справок, выданных работодателями либо государственными (муниципальными) органами, страховые взносы за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой по старости, с приложением документов) (л.д. 75-78). 

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием страхового стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет, продолжительности ИПК не менее 28,2. В страховой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29-00-11) в должностях санитарки, медсестры отделения патологии беременных, старшей медсестры отделения паталогии беременных, медицинской сестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в Кустанайском Родильном объединении, поскольку формуляр – запрос «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан не поступил, отсутствуют сведения о переименовании организации. В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06) в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ «Областной перинатальный центр», так как заявитель находилась в отпуске без сохранения заработной платы и медицинскую деятельность не осуществляла, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29-00-11) в должностях санитарки, медсестры отделения патологии беременных, старшей медсестры отделения паталогии беременных, медицинской сестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в Кустанайском Родильном объединении, поскольку формуляр – запрос «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан не поступил. Специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 2 месяца 23 дня (л.д. 71-73). 

Согласно п.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, прав на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено врачам – специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков). 

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 6, 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ст. 39 КЗоТ Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Порядок ведения трудовых книжек и внесения записей в трудовые книжки на момент выполнения истцом трудовой деятельности в спорные периоды регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции). 

Судом установлено, что ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях санитарки, медсестры отделения патологии беременных, старшей медсестры отделения паталогии беременных, медицинской сестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в Кустанайском Родильном объединении, а так же с 

о чем имеются записи в трудовой книжке (л.д. 131-135). Указанная трудовая книжка каких-либо неясностей, исправлений не имеет. 

Факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях санитарки, медсестры отделения патологии беременных, старшей медсестры отделения паталогии беременных, медицинской сестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в Кустанайском Родильном объединении (КГП «Костанайская областная больница») подтверждается трудовой книжкой, записи в которую внесены с соблюдением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, каких-либо оснований сомневаться в подлинности представленных документов не имеется. Так же факт работы истца в указанные периоды подтвержден представленной в материалы дела архивной справкой филиала КГУ «ГАКО» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 39-41). Кроме того, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Б-21 филиала КГУ «ГАКО» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской государственный архив» в период с сентября 1988 года по декабрь 2002 года, ФИО1 работодателем начислялась и уплачивалась заработная плата (л.д. 43-45), в связи с чем, суд приходит выводу о доказанности факта работы истца в спорный период на территории государства – участника Соглашения, что является основанием для учета спорного периода в страховой (общий) трудовой стаж истца. Не поступление Формуляра-запроса «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан не свидетельствует об отсутствии законных оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца по вышеуказанным основаниям. 

Поскольку из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Б-21 филиала КГУ «ГАКО» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской государственный архив» следует, что в период работы ФИО1 с сентября 1988 года по декабрь 2002 года в должностях медицинской сестры отделения паталогии беременности, медсестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в женской консультации в КГП «Костанайская областная больница», работодателем начислялась и уплачивалась заработная плата (л.д. 43-45), в связи с чем, в целях защиты нарушенных прав истца, на ответчика следует возложить обязанность на ответчика учесть при расчете размера пенсии учесть ФИО1 справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № Б-21 за период работы с сентября 1988 года по декабрь 2001 года за 60 месяцев подряд в наиболее выгодном варианте, и исчислить размер пенсии с учетом сведений о заработной плате. 

Доводы ответчика о не поступлении Формуляра-запроса «О стаже работы» из компетентных органов Республики Казахстан, не могут служить основанием для отказа во включении в страховой и специальные стажи истца спорных периодов работы, поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден допустимыми и относимыми доказательствами по делу, а обратное, будет нарушать права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. 

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Пенсионного фона РФ ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку от 1991 года за периоды до ДД.ММ.ГГГГ применяется номенклатура должностей медицинского персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждения здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное). 

Право на включение периода работы в качестве медсестры отделения хирургического профиля в льготном исчислении предусматривалось постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В соответствии пунктом 2 постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палата хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев".

В соответствии с указанным Перечнем в стаж на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении включается трудовая деятельность в должности: главной медицинской сестры, операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка (п. 4 Медико-санитарная часть):.. . отоларингологическое; медицинской сестры-анестезиста (п. 2 раздела "наименование должностей") реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20 (родильный дом), 21, 27 - 30 списка (п. 2 раздела "наименование структурных подразделений").

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с леченой и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

В соответствии с указанным Списком исчисление сроков выслуги производится в соответствии со следующими правилами: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно подпункту "н" пункта 1 и пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Список от 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные этим же постановлением (далее - Правила исчисления стажа).

В соответствии с пункта 3 Правил исчисления стажа от 2002 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в данном Списке.

Разделом "Наименование должности" Списка от 2002 года предусмотрен средний медицинский персонал, в том числе фельдшеры, медицинские сестры (участковые, палатные, операционные, приемного отделения и т.д.).

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, предоставляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В приложении к постановлению дан Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Перечнем поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и пункты).

В соответствии с данным нормативным актом вышеприведенные периоды трудовой деятельности истца В приложении к постановлению дан Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Перечнем поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и пункты).

В соответствии с данным нормативным актом вышеприведенные периоды трудовой деятельности истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры отделения паталогии беременности, медсестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в женской консультации в КГП «Костанайская областная больница» подлежат зачету как специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры отделения паталогии беременности, медсестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в женской консультации в КГП «Костанайская областная больница», суд приходит к следующему выводу. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры отделения паталогии беременности, медсестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в женской консультации в КГП «Костанайская областная больница», в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законно, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанного периода, у суда не имеется, требования истца в данной части незаконны и не подлежат удовлетворению. 

Так же судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 обучалась в Костанайском медицинском училище, получен диплом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). 

Вместе с тем, возможность включения в стаж медицинской деятельности периода обучения в медицинских заведениях Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии работникам просвещения и здравоохранения №, утвержденным постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена. Учитывая вышеизложенное, а так же то, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1, последняя работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях санитарки, медсестры отделения патологии беременных, старшей медсестры отделения паталогии беременных, медицинской сестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в Кустанайском Родильном объединении (л.д. 131-135), судом в страховой стаж истца включен период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, предусмотренных законом оснований для включения с страховой стаж истца ФИО1 периода обучения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинском училище при включении в страховой стаж период работы за указанный период, у суда не имеется, требования истца в данной части незаконны и не подлежат удовлетворению. 

Поскольку страховой стаж истца составит 13 лет 03 месяца 23 дня, специальный стаж истца на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет мене 30 лет, ИПК 55,327 (л.д. 169), что является недостаточным по специальному стажу для назначения истцу пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Челябинской области (Управление установления пенсии отдел контроля по установлению пенсии №) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным, требование истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198, ст. 262, ст. 264 ГПК РФ суд 

решил:

исковые требования ФИО1 (№ удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области (Управление установления пенсии отдел контроля по установлению пенсии №) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях санитарки, медсестры отделения патологии беременных, старшей медсестры отделения паталогии беременных, медицинской сестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в Кустанайском Родильном объединении, в стаж на соответствующих видах работы ФИО1, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры отделения паталогии беременности, медсестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в женской консультации в КГП «Костанайская областная больница». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС № 36) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях санитарки, медсестры отделения патологии беременных, старшей медсестры отделения паталогии беременных, медицинской сестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в Кустанайском Родильном объединении. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№ обязанность включить в стаж на соответствующих видах работы ФИО1 (№) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры отделения паталогии беременности, медсестры инфекционного контроля, процедурной медсестры в женской консультации в КГП «Костанайская областная больница». 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) обязанность при расчете размера пенсии учесть ФИО1 справку о заработной плате от 15 июля 2019 № за период работы с сентября 1988 года по декабрь 2001 года за 60 месяцев подряд в наиболее выгодном варианте, и исчислить размер пенсии с учетом сведений о заработной плате. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязвкнии включить в страховой стаж период обучения, в специальный стаж на соответствующих видах работ период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ