Дело № 2-531/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о возложении обязанности исполнить соглашение о сдаче жилого помещения,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) предъявило иск к ответчикам ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возложении обязанности исполнить соглашение от 06 июня 2016 года о сдаче жилого помещения, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края, 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями, находится в ведомственном подчинении Министерства Обороны РФ и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, на которое, в свою очередь, Приказом МО РФ № 1888 от 23.12.2010 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации» возложена функция организации обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 21 марта 2017 года ФИО2 и членам его семьи в рамках реализации права военнослужащего на обеспечение жилым помещением, гарантированного Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. 27 марта 2017 года жилищная субсидия была перечислена ФИО2, 18 апреля 2017 года он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Ранее 06 июня 2016 года ФИО2 было подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по 

<

адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии. При этом, ФИО2 и члены его семьи обязались сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема - передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Однако ФИО2 до настоящего времени не исполнил взятые на себя обязательства по освобождению занимаемого им и членами его семьи жилого помещения. Указанные обстоятельства создают препятствия в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника, что нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в связи с чем, истец обратился в суд с требованиями к ответчикам ФИО2, ФИО3, и их несовершеннолетней дочери ФИО1 о возложении на них обязанности исполнить соглашение от 06 июня 2016 года и освободить жилое помещение, расположенное в г. Вилючинске Камчатского края, 

<

адрес> со всеми членами семьи, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 4 указанного соглашения. 

Истец ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, в лице представителя по доверенности ФИО5, одновременно являющегося представителем третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, также о времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и Отдела.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, действующие самостоятельно и в интересах несовершеннолетней ФИО1., 

<

данные изъяты> года рождения, в судебном заседании участия не принимали, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражений по иску не представили. Как следует из материалов дела, ответчики о времени и месте судебного разбирательства извещались в установленном законом порядке в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по адресу, который согласно представленным Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю сведениям, является местом их регистрации по месту жительства, вместе с тем, от получения судебных извещений, направленных почтовой связью ответчики уклонились, почтовые отправления вернулись отправителю с отметкой об истечении срока их хранения, мнения по иску ответчики не представили, об отложении рассмотрения дела, равно как об его рассмотрении в свое отсутствие, не просили.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В рассматриваемой ситуации, с учетом наличия в материалах дела сведений о регистрации ответчиков по месту жительства по адресу, по которому судом направлялась судебная корреспонденция, соответствия данного адреса адресу, указанному истцом в исковом заявлении, суд расценивает неполучение ответчиком судебной корреспонденции, как подтверждение нежелания принимать судебное извещение, а потому в соответствии со ст.ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно представленному отзыву, исковые требования просило удовлетворить в полном объеме.

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенная надлежащим образом, в представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, мнение по иску не представили.

Орган опеки и попечительства Вилючинского городского округа в лице Отдела по работе с отдельными категориями граждан администрации Вилючинского городского округа, извещен надлежаще. Начальник отдела ФИО6 просила рассмотреть исковое заявление в отсутствии представителя, в представленном письменном заключении указала о правомерности заявленных требований и их удовлетворении.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с прохождением службы.

В силу ч. 1 ст. 83 и ч. 1 ст. 101 ЖК РФ договоры социального найма и найма специализированного жилого помещения могут быть расторгнуты в любое время по соглашению сторон.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам (пп. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. 

Право военнослужащих на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 13 и 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведенных выше норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является военнослужащим войсковой части №, дислоцированной в г. Вилючинске Камчатского края (л.д. 19).

Ответчик ФИО2 с членами своей семьи супругой ФИО7 и дочерью ФИО1., 

<

данные изъяты> года рождения зарегистрирован и проживает в муниципальном служебном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, 

<

адрес>, предоставленном ему, как военнослужащему администрацией Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска на основании решения № от 12 апреля 2005 года на него и вышеуказанных членов семьи. 13 ноября 2009 года между администрацией Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска и ФИО2 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, в котором указано, что договор заключен на период прохождения ФИО2 службы (л.д. 20-22, 23).

06 июня 2016 года между истцом ФГКУ «Востокрегионжилье» в лице 3 отдела и ответчиком ФИО2 и членами его семьи заключено письменное соглашение, по условиям которого истец взял на себя обязательство в установленном порядке перечислить ФИО2 и членам его семьи ФИО3, ФИО1. средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый ФИО2 для этих целей (пункт 1), а ответчики в свою очередь в соответствии с п. 4 Соглашения взяли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, 

<

адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей. В пункте 3 Соглашения стороны согласовали условия, в соответствии с которыми с момента подписания соглашения стороны приняли решение о расторжении договора социального найма жилого помещения, занимаемого ответчиками, от 13 ноября 2009 года № (л.д. 13-14).

Согласно п. 2 вышеуказанного Соглашения, условием для перечисления ответчику жилищной субсидии является сдача им и членами его семьи вышеуказанного жилого помещения, в том числе муниципального жилищного фонда.

Подписав данное обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, ответчики выполнили условие, необходимое для получения жилищной субсидии.

Данное Соглашение не оспорено, в установленном порядке недействительным не признано, доказательств обратного суду не представлено.

21 марта 2017 года ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ принято решение № о предоставлении военнослужащему ФИО2 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, 27 марта 2017 года указанному ответчику на его банковский счет перечислена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилья по избранному постоянному месту жительства в размере 5 224 003 рубля 20 копеек, что подтверждается платежным поручением № от 27 марта 2017 года. 

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО2

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 18 апреля 2017 года № ответчик и члены его семьи в связи с получением в установленном порядке жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 10).

Данное решение направлено ответчику 21 апреля 2017 года с указанием о необходимости прибытия до 27 июня 2017 года в 3 отдел Учреждения для предоставления документов об освобождении квартиры и получено им в этот же день (л.д. 9).

06 июня 2016 года ответчиком ФИО2 на имя начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» подано заявление, в котором он просил за 30 дней до окончания срока данного им и членами его семьи соглашения о сдаче жилого помещения от 06 июня 2016 года, после зачисления денежных средств на лицевой счет по жилищной субсидии и снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, распределить другим военнослужащим занимаемое им и членами его семьи жилое помещение служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, 

<

адрес> (л.д. 18).

12 июля 2017 года в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости выполнить свое обязательство и сдать занимаемое жилое помещение (л.д. 8).

Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 28 июля 2017 года.

Судом также установлено, что вопреки взятому на себя обязательству ответчики не освободили жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, 

<

адрес>, в установленном соглашением сторон порядке, уполномоченной на то организации, до настоящего времени с регистрационного учета не снялись, сведений о закрытии лицевого финансового счета по оплате коммунальных платежей не предоставили, что ответчиками также не оспорено. 

Поскольку, спорное жилое помещение является служебным, после получения жилищной субсидии ответчики не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, сведений об этом суду не представлено, оно подлежит сдаче в установленном порядке в муниципальный жилищный фонд, согласно данному ответчиками Соглашению, для дальнейшего перераспределения иным лицам.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче жилого спорного помещения, были направлены на реализацию ими своих жилищных прав, ответчики по своему усмотрению и самостоятельно определили свои права и обязанности в отношении спорной квартиры (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ), обязавшись освободить спорную квартиру не позднее четырех месяцев со дня поступления жилищной субсидии, которая является одной из социальных гарантий, установленной военнослужащим государством по обеспечению их жильем.

Таким образом, учитывая, что ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ выполнило условия соглашения о предоставлении жилищной субсидии для (строительства) жилого помещения, следовательно, согласно условиям соглашения, ответчики, как обеспеченные жилым помещением за счет Министерства обороны РФ, в силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязаны освободить служебное жилое помещение, предоставленное ФИО2 в связи с прохождением военной службы, и сняться с регистрационного учета в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии.

Согласно ст. 321 ГК РФ если в обязательстве участвуют несколько должников, то каждый из них обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения соглашения от 06 июня 2016 года не позднее 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Истец на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Доказательств того, что ответчики подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины, суду не представлено, в связи с чем таковая в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчиков ФИО2 и ФИО3, одновременно являющихся законными представителями несовершеннолетнего ответчика ФИО1. в доход местного бюджета в равных долях, то есть в размере по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о возложении обязанности исполнить соглашение о сдаче жилого помещения, - удовлетворить. 

Обязать ФИО2 и ФИО3, а также их несовершеннолетнего ребенка ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить соглашение о сдаче жилого помещения от 06 июня 2016 года: освободить жилое помещение – 

<

адрес>, расположенную в 

<

адрес> в г. Вилючинске Камчатского края и сняться с регистрационного учета по данному адресу: предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 4 соглашения от 06 июня 2016 года, а именно копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей. 

Взыскать с ФИО2 и ФИО3, в том числе, как законных представителей несовершеннолетней ФИО1, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2017 года.

Председательствующий судья Н.М. Хорхордина