Дело № 2а-4279/2024

УИД 33RS0002-01-2024-006295-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Кузьминой Д.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления начальника ОСП Октябрьского района г. Владимира- старшего судебного пристава ФИО2 от 19.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП от 01.07.2024, возврате суммы уплаченного исполнительского сбора согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.08.2024 ###-ИП на сумму 5748 руб. 25 коп. 

В обоснование заявленных требований указано, что 01.07.2024 в отношении нее возбуждено исполнительное производство ###-ИП в связи с неисполнением обязательств по кредитному договору от 20.12.2022 на сумму 82117руб. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк». 02.07.2024 указанное постановление направлено должнику посредством ЕПГУ. Однако еще до возбуждения исполнительного производства, 30.06.2024 заемщик добровольно погасил задолженность по кредитному договору в размере 80632,91 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 1485 руб. После возбуждения исполнительного производства денежные средства, перечисленные в АО «Альфа- Банк» были заблокированы. Постановлением о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.07.2024 по ИП ###-ИП судебный пристав-исполнитель обязал АО «Альфа-Банк» снять арест с денежных средств и обратить взыскание на денежные средства по счету ### на сумму 82117 руб. 91 коп. АО «Альфа-Банк» не исполнило постановление СПИ. Впоследствии СПИ списал денежные средства со счета в АО «Альфа-Банк» и перечислил денежные средства взыскателю. Постановлением от 09.08.2024 исполнительное производство окончено в связи с взысканием всей суммы. 19.08.2024 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ###-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5748 руб. 25 коп. Несмотря на то, что должник не был согласен с наложенным на него исполнительским сбором, сбор был оплачен в полном объеме, уплатив банку комиссию на сумму 172,45 руб., чтобы разблокировать арестованные счета в целях погашения задолженности по кредиту по ИП ###-ИП от 05.08.2024. Постановлением от 30.08.2024 исполнительное производство ###-ИП было окончено. Полагает, что правовые основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали, поскольку задолженность была погашена до возбуждения ИП. Ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд ввиду его незначительности и отсутствия материальных затрат на отправку корреспонденции. 

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, представитель заинтересованного лица АО «Альфа-Банк» не явились, извещались надлежащим образом. Административный истец ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N229-ФЗ. 

В силу положений статей 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. 

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ). К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п.13 ч.1 ст.64 Закона).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона №229-ФЗ, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Частью 2 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя. 

Частью 3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г. Владимира находилось исполнительное производство ###-ИП от 01.07.2024 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» предметом исполнения: взыскание денежных средств в размере 82117,91 руб. 

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса Кинельского района Самарской области ФИО3 по делу № ### от ДД.ММ.ГГГГ. 

Названным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Одновременно должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие неопреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 02.07.2024, что административными ответчиками не опровергнуто. 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Владимира от 09.08.2024 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5748,25 руб. (от суммы долга 76648,77 руб.).

Вместе с тем в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя взыскателя АО «Альфа-Банк» от 26.07.2024 с просьбой об окончании исполнительного производства в связи с тем, что задолженность по указанному исполнительному документу погашена 02.07.2024. 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Владимира от 09.08.2024 исполнительное производство окончено по п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ (фактическим исполнением). 

Согласно названного постановления сумма, взысканная по ИП составила 82117,91 руб. 

Из материалов дела также следует, что на основании указанного постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО4 от 09.08.2024 ### возбуждено исполнительное производство ###-ИП от 19.08.2024 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФССП России по Владимирской области предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 5748,25 руб. 

21.08.2024 указанная сумма была оплачена должником, что подтверждается чеком ПАО «Сбербанк» (л.д. 24) и перечислена в бюджет платежным поручением ### от 27.08.2024.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Владимира от 30.08.2024 исполнительное производство окончено по п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ (фактическим исполнением). 

Принимая во внимание природу исполнительского сбора, являющегося для должника дополнительной мерой ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в нарушение приведенных норм, т.к. его вина в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного его исполнения срок отсутствует. 

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора не соответствует требованиям закона и нарушило имущественные права административного истца, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку административными ответчиками не представлено доказательств своевременного направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора, с учетом личности должника, суд полагает возможным срок на обращение в суд с названным иском восстановить. 

В соответствии с п.11 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора, пунктом 2 которых установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность по их устранению путем возврата административному истцу удержанной суммы исполнительского сбора.

В соответствии со ст.111 КАС РФ административным ответчиком подлежит возмещению административному истцу уплаченная при подаче иска по чеку от 17.10.2024 госпошлина в размере 3000 руб. (л.д.38). 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2, УФССП России по Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2 от 09.08.2024 ### о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера ###-ИП от 01.07.2024 в отношении должника ФИО1 в размере 5748 руб. 25 коп. 

Обязать административных ответчиков возвратить ФИО1 сумму исполнительского сбора в размере 5748 руб. 25 коп. 

Взыскать с УФССП России по Владимирской области в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 3000 руб. 

Об исполнении решения суда административным ответчикам уведомить суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 25.12.2024. 

Судья А.О. Веселова