Дело № 12-198/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Печора Республики Коми 19 сентября 2018 года 

Судья Печорского городского суда Республики Коми Порохина О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре дело по жалобе ГУ- УПФР в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) на постановление мирового судьи Юбилейного судебного участка г.Печоры от 26.06.2018 года, которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Горводоканал» ФИО1 **** по ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Юбилейного судебного участка города Печоры производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МУП «Горводоканал» МО МР «Печора» ФИО1 **** прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

10 августа 2018 года ГУ- УПФР в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) обратилось в Печорский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление, в силу того, что в соответствии с п.39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о застрахованных лицах» в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Из буквального толкования Инструкции следует, что от ответственности страхователь может быть освобожден в случае предоставления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений, то есть уточнений (исправлений) относительно уже представленных сведений в отношении конкретного лица. 

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Судья, выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ГУ-УПФР в городе Печоре Республики Коми (межрайонное), исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

ФИО1 **** распоряжением администрации муниципального района «Печора» от **.**.** №...-р назначен на должность директора муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» с 29.03.2018. 

07 июня 2018 года в отношении должностного лица – директора МУП «Горводоканал» МО МР «Печора» ФИО1 начальником ГУ- УПФР в городе Печоре Республики Коми составлен протокол №... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ выразившемся в нарушении установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений о застрахованном лице. 

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 07 июня 2018 года на основании представленных МУП «Горводоканал» МО МР «Печора» 24.04.2018 года сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года проведена проверка, выявлено нарушение установленных сроков их представления. ФИО1, являясь директором МУП «Горводоканал» МО МР «Печора», не представил в УПФР в городе Печоре Республики Коми сведения о застрахованном лице – ФИО1 по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года в срок до 16.04.2018 года включительно. МУП «Горводоканал» МО МР «Печора» представило данные сведения лишь 24.04.2018 года. 

26 июня 2018 года постановлением мирового судьи Юбилейного судебного участка города Печоры РК производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МУП «Горводоканал» МО МР «Печора» ФИО1 **** прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ РФ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона, страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. 

В соответствии с п.39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766 н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В отчете СЗВ-М за март 2018 года необходимо было указать данные обо всех сотрудниках, которые с 01 по 31 марта 2018 года выполняли в МУП «Горводоканал» МО МР «Печора» какую-либо работу на основании трудовых договоров, в том числе договоров гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

МУП «Горводоканал» осуществило сдачу формы СЗВ-М за март 2018 года в срок до 16 апреля 2018 года, что не оспаривалось представителем ГУ- УПФ РФ в городе Печоре РК (межрайонное). 

24 апреля 2018 года МУП «Горводоканал» было представлено дополнение в отношении одного застрахованного лица, ФИО1, так как он был назначен на должность директора предприятия с 29 марта 2018 года на основании распоряжения администрации МР «Печора» №...-р от **.**.**, однако, работодателем был оформлен договор только в апреле 2018 года.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

МУП «Горводоканал» 24 апреля 2018 года дополнением осуществило предоставление недостающих сведений по сдаче формы СЗВ-М за март 2018 года.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Мировой судья правильно пришел к выводу о том, данном случае необходимо применить и действовать в соответствии с п.39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766 н, а именно предоставление дополняющей формы СЗВ-М за март 2018 года, в которой был указан ФИО1, не является нарушением действующего законодательства о персонифицированном учете.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы ГУ- УПФР в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) не имеется, а постановление мирового судьи Юбилейного судебного участка города Печоры от 26 июня 2018 года в отношении должностного лица – директора МУП «Горводоканал» МО МР «Печора» ФИО1 **** о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное 26.06.2018 мировым судьей Юбилейного судебного участка города Печоры в отношении должностного лица – директора МУП «Горводоканал» МО МР «Печора» ФИО1 **** по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ГУ- УПФР в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья О.Г. Порохина