РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2023 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В., 

при секретаре Швецовой А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3847/2023 по иску администрации Ангарского городского округа к ФИО2 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса самовольных построек, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование указал, что земельный участок площадью 1002 кв.м с кадастровым номером № по адресу: ..., принадлежит ответчику на праве собственности. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства. На основании Акта выездного обследования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Росреестр) установлено, что земельный участок огорожен забором, доступ третьих лиц ограничен. На огороженной территории расположены жилой дом, гараж, строения, металлический гараж, теплица, садовые кусты. При этом строения, металлический гараж, ограждения с северной стороны расположены за границами земельного участка с кадастровым номером №. Площадь дополнительно занимаемого участка составляет 535 кв.м, включающий: часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 288 кв.м, расположенную смежно с северной стороны от участка с кадастровым номером №; земельный участок площадью 247 кв.м, расположенный с северной стороны от участка ответчика.

Участок с кадастровым номером № имеет характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства и огородничества, сведения о правах на него в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок площадью 247 кв.м, расположенный с северной стороны от участка ответчика не поставлен на государственный кадастровый учет, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о правах на них в ЕГРН отсутствуют. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Ангарского городского округа (утв. решением Думы АГО от 26.05.2017 № 302-35/01рД) дополнительно занимаемые ответчиком земельные участки расположены в территориальной зоне ведения садоводства и огородничества, природно-познавательного туризма, природных территорий и водных объектов. Разрешительная документация на возведение объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером №, а также на смежном земельном участке, собственность на который не разграничена, отсутствует. Заявления о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости от ФИО2 не поступали. Таким образом, установлено, что ответчик пользуется земельными участками без законных на то оснований. 

Обращаясь с иском, уточнив требования, просил суд признать самовольными постройками объекты капитального строительства, расположенные с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером № на площади 535 кв.м, обязать ответчика освободить земельные участки путем сноса самовольных построек и ограждения в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Вместе с тем, пояснила, что после предъявления иска ФИО2 распоряжением от 07.06.2023 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 623 кв.м и распоряжением от 01.06.2023 выдано разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 247 кв.м на срок 5 лет. Несмотря на то, что основания для поддержания иска отпали, от иска истец отказываться не намерен и настаивает на рассмотрении дела по существу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований

После объявленного судом перерыва стороны в судебное заседание не явились.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (далее - земельный участок), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: ..., площадью 1002 кв.м, принадлежит ФИО6 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано 20.09.2012.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Росреестр) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), в соответствии со ст.82 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ проведено обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок огорожен забором, доступ третьих лиц ограничен. На огороженной территории расположены жилой дом, гараж, строения, металлический гараж, теплица, садовые кусты. При этом строения, металлический гараж, ограждения с северной стороны расположены за границами земельного участка с кадастровым номером №. 

Площадь дополнительно занимаемого участка составляет 535 кв.м, включающий: часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 288 кв.м, расположенную смежно с северной стороны от участка с кадастровым номером №; земельный участок площадью 247 кв.м, расположенный с северной стороны от участка ответчика.

Участок с кадастровым номером № имеет характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства и огородничества, сведения о правах на него в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок площадью 247 кв.м, расположенный с северной стороны от участка ответчика не поставлен на государственный кадастровый учет, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о правах на них в ЕГРН отсутствуют. 

Составлен акт выездного обследования № 433 от 16.02.2023 и протоколы осмотра. 

Из информационной справки Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа № 126/23 от 16.03.2023 следует, что земельные участки площадью 288 кв.м и 247 кв.м расположены в функциональной зоне ведения садоводства и огородничества, природно-познавательного туризма, природных территорий и водных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Обязанность доказывания факта и характера нарушения права лежит на лице, заявившем требования о защите права.

В соответствии с пунктами 1 - 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 - 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из положений ст. 222 ГК РФ следует, что предъявление требований о признании постройки самовольной может быть обусловлено либо совершением частно-правового нарушения (строительство на земельном участке в отсутствие вещных прав на землю) либо совершением публично-правового нарушения (отсутствие необходимых разрешений на строительство объекта, нарушение строительных, градостроительных, иных технических норм и правил).

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, по своей правовой природе снос самовольной постройки является гражданско-правовой санкцией, для применения которой необходимо установить: были ли нарушены застройщиком при возведении строения (здания, сооружения) строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, являются ли данные нарушения существенными, имеется ли вина застройщика в допущенных нарушениях технических норм, сопряжено ли допущенное нарушение технических норм с созданием угрозы жизни и здоровью граждан. При отсутствии одного из приведенных обстоятельств оснований для применения санкции в виде сноса не имеется.

Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему субъективного права либо в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный с северной стороны от участка с кадастровым номером №, который на площади 247 кв. м занять постройками ответчика, 02.06.2023 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Общая площадь участка 623 кв.м.

ФИО2 03.05.2023 обратился к мэру Ангарского городского округа с заявлением о предоставлении ему земельных участков, находящихся смежно с северной стороны от принадлежащего ему участка с кадастровым номером №.

Распоряжением от 07.06.2023 №762 земельный участок с кадастровым номером № площадью 623 кв.м предоставлен ФИО2 в собственность. Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано 08.06.2023 за №.

Распоряжением от 01.06.2023 №719 земельный участок с кадастровым номером № площадью 247 кв.м по адресу: ... ..., в границах территории с координатами характерных точек, указанных в схеме расположения части земельного участка на кадастровом плате территории, для размещения элементов благоустройства территории, предоставлен ФИО2 в пользование сроком на 5 лет.

При данных обстоятельствах утверждение истца о том, что ответчик пользуется земельными участками самовольно, без необходимых разрешений, не нашло своего подтверждение, поскольку спорные земельные участки в установленном законом порядке переданы во владение ответчику. 

Таким образом, указанные объекты самовольными постройками в том правовом смысле, который заложен в ст.222 ГК РФ, не являются и сносу не подлежат.

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу, что иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Ангарского городского округа (ИНН №, ОГРН №) к ФИО2 (СНИЛС: №) о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса самовольных построек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья А.В. Косточкина

Мотивированное решение изготовлено судом 07.07.2023.