Мотивированное 

решение

 изготовлено 29.07.2021

УИД: 51RS0001-01-2021-004286-58

№ 2а-2948/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021г. г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дородновой А.Е.,

с участием:

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Мурманской области от 27 мая 2021г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Мурманской области от 27 мая 2021г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что 23 марта 2021г. истец обратилась в Министерство имущественных отношений Мурманской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № (входящий земельный участок №3), проектной площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный 

<

адрес>, для ведения садоводства. 26 апреля 2021г. на официальном сайте по проведению торгов было опубликовано извещение о приеме заявлений граждан о предоставлении в аренду земельных участков, государственная собственность которых не разграничена: Лот №, дата и время окончания приема заявок 26 мая 2021г. в 16 часов 30 минут. 26 мая 2021г. на момент окончания приема заявок информации о поступлении заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не было. Однако, 27 мая 2021г. на официальном сайте по проведению торгов в извещении появилась информация о поступлении заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе, что выходит за пределы установленного времени приема заявок. Кроме того, в соответствии с имеющейся у административного истца информацией поданное третьим лицом заявление было им сразу же отозвано. Однако, несмотря на факты поступления заявления третьего лица уже за пределами срока окончания приема заявок и последующего отзыва этого заявления, ответчик письмом от 27 мая 2021г. сообщил административному истцу об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. С учетом изложенного, истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку она являлась единственным претендентом на заключение договора аренды земельного участка, а третье лицо, отозвав ранее поданное заявление, высказало четкую позицию об отсутствии у него какой-либо заинтересованности в приобретении прав на земельный участок и его использование по целевому назначению. Просит признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Мурманской области от 27 мая 2021г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена посредством вручения судебной повестки, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – Министерства имущественных отношений Мурманской области ФИО1 в судебном заседании в иском не согласилась, пояснила, что 26 апреля 2021г. на официальном сайте по проведению торгов в рамках рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков было опубликовано извещение о приеме заявлений граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе №. В соответствии с требованиями пп. 4 п.2 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации была установлена дата и время окончания приема заявлений – 26 мая 2021г. в 16 часов 30 минут. 26 мая 2021г. до истечения времени приема заявлений поступило заявление ФИО2 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. Таким образом, учитывая, что заявление третьего лица было подано в срок, установленный п.7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем ответчиком было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Кроме того, 4 июня 2021г. административным истцом была подана жалоба на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в УФАС Мурманской области, которая решением антимонопольного органа от 15 июня 2021г. оставлена без удовлетворения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик - заместитель министра имущественных отношений Мурманской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что 23 марта 2021г. ФИО4 обратилась в Министерство имущественных отношений Мурманской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № (входящий земельный участок №), проектной площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный в 

<

адрес>, для ведения садоводства.

26 апреля 2021г. на официальном сайте по проведению торгов 

<

данные изъяты> было опубликовано извещение о приеме заявлений граждан о предоставлении в аренду земельных участков, государственная собственность которых не разграничена: Лот № дата и время окончания приема заявок 26 мая 2021г. в 16 часов 30 минут.

Решением Министерства имущественных отношений Мурманской области от 27 мая 2021г. № 19-067060-ОО истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в связи с поступлением заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня опубликования извещения №.

Из материалов дела также следует, что 26 мая 2021г. в адрес Министерства имущественных отношений Мурманской области поступило заявление ФИО2 за вход. № о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, который образуется из земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, проектной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в 

<

адрес>, для ведения садоводства.

Вместе с тем, указанное заявление ФИО2 отозвано 28 мая 2021г. как поданное ошибочно.

Указанные выше обстоятельства дела сторонами не оспорены, подтверждены материалами дела, доказательств обратному суду не представлено.

Правомочность оспариваемого административным истцом решения должностного лица Министерства имущественных отношений Мурманской области не оспаривается, решение от 27 мая 2021г. вынесены заместителем министра имущественных отношений Мурманской области в пределах предоставленных ему полномочий, в установленный срок. 

Оценивая действия административных ответчиков на предмет законности и обоснованности оспариваемого истцом решения, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо договора.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установленные статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривают после поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка опубликование извещения о его предоставлении (пункты 1 и 2).

По смыслу пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается только в том случае, если в течение тридцати дней после публикации извещения о предоставлении земельного участка никто из граждан не подал заявления о намерении участвовать в аукционе. Такое решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и служит в дальнейшем основанием для предоставления земельного участка без торгов в порядке, предусмотренном статьей 39.17 названного Кодекса, как определено в пункте 6 названной статьи.

В случае поступления заявления граждан о намерении участвовать в аукционе, принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением, а уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм следует, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения садоводства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона.

При этом довод представителя административного истца о том, что истец была единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок, поскольку заявление третьего лица было отозвано, является ошибочным, поскольку в рассматриваемом случае как на дату окончания приема заявлений о намерении участвовать в аукционе, так и на момент принятия оспариваемого решения 27 мая 2021г. истец не являлась единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок, заявление третьего лица было отозвано только 28 мая 2021г.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных правовых норм и пояснений представителей сторон. Данных в судебном заседании, а также учитывая, что в течение тридцати дней после публикации извещения о предоставлении земельного участка поступило заявление третьего лица о намерении участвовать в аукционе, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение от 27 мая 2021г. является законным, обоснованным, действиями ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушены, доказательств обратному суду стороной истца не представлено, а судом не добыто.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Мурманской области от 27 мая 2021г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.С. Макарова