Дело № 2-2370/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации23 июля 2019 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Д.Д.,

с участием истца и его представителя адвоката Тимофеева Д.А., действующего на основании ордера №036907 от 19.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Военному комиссариату г. Севастополя и просил суд признать решение Военного комиссариата г. Севастополя №/цю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, возложить на Военный комиссариат г. Севастополя обязанность назначить и выплатить пенсию за выслугу лет с момента обращения за ее назначением.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что приказом Командующего ВМС Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ и приказа Начальника СВМИ им. Нахимова от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы в запас в связи с сокращением штатов на основании п.п. «г» п. 63 Положения о прохождении военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) ВСУ в связи с реформированием ВСУ и исключен из списков личного состава части. Календарная выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила 15 лет 1 месяц 26 дней, в льготном исчислении - 16 лет 21 день.

В соответствии с положениями п.11 ст. I Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №V «О государственных гарантиях социальной защиты военнослужащих, которые увольняются с воинской службы в связи с реформированием Вооруженных Сил Украины, и членов их семей», п. «в» ст. 12 Закона Украины «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц командного и рядового состава органов внутренних дел и некоторых других лиц» истец приобрел государственную гарантию социальной защиты в виде права на получение пенсии за выслугу лет по достижению 45-летнего возраста.

При обращении в Военный комиссариат города Севастополя о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в назначении по основаниям отсутствия данного права согласно законодательству Российской Федерации. Полагает, что указанный отказ является неправомерным, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он имел установленную в денежной форме государственную гарантию социальной защиты в виде права на получение пенсии за выслугу лет по достижению 45 летнего возраста. В связи с чем, истец обратился в суд с иском.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приказом Командующего ВМС Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ и приказа Начальника СВМИ им. Нахимова от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в запас в связи с сокращением штатов на основании п.п. «г» п. 63 Положения о прохождении военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) ВСУ в связи с реформированием ВСУ и исключен из списков личного состава части. Календарная выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила 15 лет 1 месяц 26 дней, в льготном исчислении - 16 лет 21 день.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Военный комиссариат г. Севастополя с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по достижении 45 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении по основаниям отсутствия данного права согласно законодательству Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1), который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. 

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Достижение определенного возраста на день увольнения является элементом правового механизма назначения пенсии указанным лицам, направлено на реализацию данной категорией граждан права на социальное обеспечение и в равной мере распространяется на всех военнослужащих.

В соответствии с п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренными этими договорами (соглашениями).

Российская Федерация и 

<

адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от 15.05.1992 пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Ст. 2 Соглашения от 15.05.1992 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу. Размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

В соответствии со статьей 11 Федерального конституционного закона от 2.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя подлежит применению с 01.01.2015.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ) также установлено, что с 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.12. 2014 N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

- являвшихся по состоянию на 31.12.2014 получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 01.01.2015, и членов их семей;

- проходивших по состоянию на 18.03.2014 военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Из анализа приведенных норм права следует, что истец не имеет права на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и ФЗ N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", поскольку не достиг предельного возраста при увольнении с военной службы и не являлся получателем пенсии по законодательству Украины на территории г. Севастополя.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Военному комиссариату г. Севастополя о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить и выплатить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного 

суда г. Севастополя Н.Н.Кныш