№4А-77/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ершовского района Саратовской области от 21 декабря 2017 года и решение судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении директора муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 г. Ершова Саратовской области ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ершовского района Саратовской области от 21 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 23 января 2018 года, директор МОУ «СОШ №1 г. Ершова Саратовской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

В жалобе ФИО1 просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу, считая, что действовал в состоянии крайней необходимости, поскольку является руководителем бюджетного учреждения, занятого образовательным процессом детей, и отсутствие водоснабжения повлекло бы за собой обязательное прекращение образовательного процесса. Также полагает, что по делу возможно применение ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.15.15.10 КоАП РФ административным правонарушением признается принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ершовского района Саратовской области, установлено, что 04 февраля 2016 года ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение требований п.2 ст.72 и п.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ, заключил с ГУП СО «Облводоресурс» - «Ершовский» договор № на холодное водоснабжение и водоотведение на сумму, значительно превышающую утвержденные для муниципального бюджетного учреждения лимиты бюджетных обязательств. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора МОУ «СОШ №1 г. Ершова Саратовской области» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заключая договор водоснабжения и водоотведения, а также дополнительное соглашение, ФИО1 действовал в условиях крайней необходимости, поскольку отсутствие водоснабжения повлекло бы за собой обязательное прекращение образовательного процесса, несостоятельны. Исходя из смысла ст.2.7 КоАП РФ, указанные в жалобе обстоятельства не являются основанием для признания нарушения ФИО1 названных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации крайней необходимостью, направленной на устранение опасности, угрожающей непосредственно ему или другим лицам, а также охраняемым законом интересам общества или государства.

При этом учитывается, что до заключения договора с превышением соответствующих лимитов, ФИО1 о необходимости увеличения таких лимитов не ходатайствовал, в связи с чем оснований для прекращения дела в соответствии с положениями ст.2.7 КоАП РФ не имеется.

Административное правонарушение, вменяемое должностному лицу – ФИО1 не отвечает и признакам ст.2.9 КоАП РФ, поскольку представляет угрозу охраняемым общественным отношениям по обеспечению порядка проведения мероприятий бюджетного контроля независимо от наступления каких-либо негативных последствий, наступление негативных последствий в качестве признака объективной стороны указанного правонарушения не предусмотрено.

Постановление о назначении должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.15.15.10 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, вынес законное и обоснованное решение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ершовского района Саратовской области от 21 декабря 2017 года и решение судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении директора муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 г. Ершова Саратовской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев